紧抓机遇促改革 倾心服务助发展

福建省龙海市市场监管局“放、管、服”三举措助推大众创业显成效

□ 郑爱国

近年来，福建省龙海市市场监管局不断从“放、管、服”3个方面找准落脚点，积极推进市场主体登记制度改革，降低市场准入门槛，落实各项登记注册便民利民服务举措，有效促进各类市场主体健康快速发展。2020年，该局共办理各项登记事务16367件，当天核准率达90%，营业执照90%当场发证，办事效率大大提高，实现“最多跑一趟”；全市新增内资企业（含私营）及农民专业合作社1740户，新增外资企业4户，全市累计9841户，同比增12.8%；新增个体工商户6556户。

在深化商事制度改革过程中，龙海市市场监管局先后实施三证合一、五证合一、多证合一、个体两证整合、证照分离等系列改革，实现“一窗受理、一表申请、一网公示、一照通用”登记模式，提升准入速度。该局开启“互联网+政务服务”审批模式，实行企业名称自助查重、自主申报、网上核准，企业随时随地都可通过手机终端获取审批信息，实现“信息多跑路，百姓少跑腿”“一趟不用跑”的目标；积极推行工商注册登记“县域通办”审批新模式，经营者可以不按基层所属地管理限制，自由选择在龙海范围内就近的市监所办理注册登记，目前已办理县域通办120多家；行政审批从“一审一核”优化为“审核合一”，运用个体工商户全程智能登记系统，经营者用姓名作为字号进行网上开业申请，全程无需提交纸质材料，真正实现一站式“无见面”“无预约”“无纸化”全年不打烊的自助打照线上办理模式；实施企业简易注销登记改革，企业无需提交纸质材料，无需报纸刊登注销公告，只需通过公示系统，发布企业注销公告，推动了市场准入和退出全程便利化，截至2020年12月底，已办理简易注销287户。

同时，龙海市市场监管局积极推进“双随机、一公开”监管，整合日常监管任务，实现跨部门的“双随机、一公开”联合抽查，有效避免多头重复布置，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业正常经营活动的干扰。该局定期按比例抽查市场主体信息，从事前形式审查变为事后实质性的严格抽查；逐步建立起企业信息公示制度，健全信用监管体系，网上信用奖惩制度，公布企业违法行为；强化市场监管，严厉查处无照经营，严厉打击商标侵权、制售假冒伪劣商品违法行为和发布虚假广告等不正当竞争活动。2020年，抽查个体工商户和农民专业合作社、企业等各类市场经营主体1766户，顺利完成抽查任务，并将抽查结果在国家企业信用信息系统进行公示，有效提高监管的针对性、有效性。2020年，全局查处办结各类违法案件287起，罚没款836.7万元，有效维护市场公平竞争，促进企业健康有序发展。

2020年，在疫情防控的关键时期，龙海市市场监管局按照分类指导、精准施策，积极推动全市企业复工复产。该局力促企业网上申报，注册窗口通过“零见面”直接网上申报核准、“零等待”邮政快递提交与送达、“零障碍”协调公安、税务等部门理顺刻章、领取发票流程，由原来3个工作日压缩为即来即办。为全市32家口罩等防疫用品生产及销售企业办理了营业执照。积极推行上门服务、预约服务、延时服务、跟踪服务，创建亲民、便民、利民的星级窗口。打造小微企业“绿色通道”，扶持小微企业发展；打造重点项目“便捷通道”，推动政府招商和项目建设加快落地，实现投产运营；打造企业改制“活力通道”，推动企业转型升级；打造弱势群体“民生通道”，已引导、服务912名大学生、农民办理个体工商营业执照，帮助弱势群众走上创业之路。该局还做好股权出质登记和动产抵押登记工作，拓宽企业融资通道。2020年，共为50家企业办理开展动产抵押、股权质押登记，帮助企业融资11.5亿元，专利抵押一件融资1000万元有效盘活企业资产，为企业发展注入“强心剂”。

《中国质量报》