为有源头活水来

四川省达州市市场监管局探索食品生产监管新举措效果好

□ 黄远植 本报记者 龚志伟

为强化食品安全工作效率及水平，四川省达州市市场监管局大胆探索食品生产监管新举措，提出并制定了切实有效的策略措施，实施权责厘清法、引擎驱动法、品牌效应法、智能转化法，从源头治理保障食品安全。

实施权责厘清法，提升风险防控力。达州市385家食品生产企业和1889家食品生产小作坊分散在315个乡镇，多数为小微企业，且法律意识不强、安全意识和责任意识淡薄，而基层监管力量薄弱，监管技能跟不上监管需求，监管责任和企业主体责任落实不到位。为破解这一瓶颈，达州市市场监管局结合辖区实际，印制了《达州市食品生产企业食品安全主体责任清单》，发送到企业和基层监管人员手中。同时，按照食品类别、品种，分别制定了《达州市食品生产质量安全风险防控指南》，明确和细化了食品生产从原材料、生产过程控制、成品检验到包装标签等精准防控点。该局通过压实两个责任，明晰责任与义务，强化风险防控，为有效推进企业发展夯实了制度基础。

实施引擎驱动法，激发企业内动力。新冠肺炎疫情暴发以来，食品企业的发展受到影响，特别是肉类冷链食品加工企业原材料短缺、销售严重受阻、人员大量流失。如何实现食品生产企业再生产，达州市市场监管局采取引擎驱动法，把监管与服务有机结合起来，深入企业点对点开展食品行业专家讲授生产规范、产品标准、法律法规，并进行主体责任约谈，打开发展思路，刺激企业自身发力。监管人员现场指导解决企业所需口罩、红外线体温监测仪等防疫物资，协调相关食品原辅材料采购渠道，充分利用国家政策，争取项目资金，促使企业全面恢复再生产。截至目前，该市食品生产行业无1例新冠疫情发生，食品生产获证企业复工复产率达100%，大宗食品生产销售同比增长10%，食品安全及供给得到了有效保障，无1例食品安全事故发生。

实施品牌效应法，引领行业再发展。在全面实施国家、四川省有关食品安全示范（县）创建的同时，该局深入细化食品类别、品种、行业示范创建工作，建立食品生产行业标杆，创建食品规范生产模板；开展白酒、豆笋、灯影牛肉、包装饮用水、小作坊食品生产品质提升工程，打造地方名特产品；整合包装饮用水企业合二为一提档升级，融合小作坊相同品种化零为整，进园区申报食品生产许可企业；坚持标准引领，制定并通过产品地方标准认证，大力推进行业标准化生产，引领带动食品生产行业发展；充分利用高科技、大数据、智能化，实施企业标准化管理，推动食品产业向更高质量、更高水平发展。

实施智能转化法，助推高质量发展。达州市市场监管局不断推进产品质量追溯体系建设，逐步实现“透明生产”，向社会公众开放生产车间等风险点的视频监控，打通从生产经营到消费使用的数据链条，消费者通过扫描购物小票上的溯源二维码，就能追溯产品源头及流通信息；利用人工智能技术及物联网设备，重点在高风险产品监管方面打造智能监管平台，对场所环境及操作行为进行监控分析及预警提示，搭建全链条闭环式数据平台，实现监管协同化、智能化和专业化；利用“食安云”实现食品安全来源可溯、去向可查、风险可控，发现问题产品可召回、原因可查清、责任可追究的联动追溯体系，构筑起切实有效的食品安全屏障。

《中国质量报》