多举措深化自贸区改革创新

陕西省市场监管局两典型案例获表彰

本报讯 （马少培 记者王 梅）不久前，陕西省市场监管局推广的“微信办照”及“以标准化助推现代农业发展新模式”两个案例，被省自贸办列为2019年典型经验予以通报表扬。这两个典型案例也被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室选为自由贸易区第三批“最佳实践案例”在全国进行推广。

近年来，在深化自贸试验区改革创新工作中，陕西省市场监管局发挥职能作用，突出差异化改革，推进制度创新，打出一系列改革创新组合拳，成效明显。

2017年，该局率先在自贸试验区开展市场准入制度创新，整合15项涉企行政审批（备案）事项，推行“七证合一、八项联办”审批模式，建立“申请一口受理、事项一窗通办、业务一网流转、数据互联共享”的行政事项审批（备案）联办平台，实现市场准入便利化，促进了自贸试验区市场主体快速发展。

同年7月，陕西在杨凌片区首创的“微信办照”被国务院表彰为创新案例，开创了市场主体登记全新模式。通过该系统，申请人只要关注微信公众号，上传身份证照片，进行人脸识别，一次性填写所有申报信息，在线手写签名，即可获取电子营业执照。随时随地进行在线办理，企业信息填报量减少80%，30分钟内即可完成全部流程。

推进市场准入便利的同时，该局加快推进企业注销便利化改革，实现企业注销“一网通办”。

从2019年12月1日起，中国（陕西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点正式实施。该局会同省职转办、省自贸办召集46个省级部门召开自贸试验区“证照分离”改革工作专题会议，提请省政府印发《中国（陕西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

按照《实施方案》要求，在全省自贸试验区内对中央层面设定的523项、省内设定的10项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。去年12月，该局组织人员对试点工作进行了培训和安排部署，并建立“证照分离”统计数据月报制度，按月向市场监管总局等部门上报统计数据。

截至今年3月31日，陕西省自贸试验区新设立各类市场主体4852户，涉及“证照分离”改革全覆盖市场主体1504户，涉及需办理涉企经营许可事项6214件，其中直接取消审批421件，审批改备案156件，实行告知承诺2060件，优化审批服务3577件。

与此同时，该局充分发挥质量基础技术支撑作用，加大创新改革力度，服务自贸试验区企业发展。

加快推进检验检测产业发展，对检验检测机构申请资质认定6项审批事项，实施自我声明、免于审批管理；整合重复检验项目，优化检测流程，加强检验信息共享；制定《创建国家检验检测认证公共服务平台示范区工作方案》和《沣东新城检验检测认证服务业发展专项规划》，进一步明确加快检验检测认证产业聚集发展的总体定位和目标。

探索以标准化助推现代化农业发展新模式，围绕设施蔬菜、奶肉牛等8大类产业，建立农业标准化示范基地，构建农业标准化研究与示范平台，帮助经营主体依靠“杨凌标准”“杨凌认证”“杨凌品牌”走上规模化、产业化、标准化的发展道路。

下一步，陕西省市场监管局将继续深化商事制度改革，大力推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点，进一步优化企业开办程序，提升企业注销专区服务功能，努力营造更加便利的市场准入环境；同时，完善“双随机、一公开”监管各项工作制度，规范随机抽查检查流程，建立健全长效机制，依托公示系统统一实施双随机抽查，为各类市场主体创造更加公平的经营环境。

《中国质量报》