打通“堵点” 补齐“短板” 筑牢“根基”

河南省鹿邑县市场监管局立足职能优势促进中小企业发展

□ 杨新才 本报记者 孙中杰

河南省鹿邑县位于豫皖交界处，人口近120万，耕地面积9.07万公顷，是典型的内陆农业大县。近年来，该县综合实力明显增长。2019年生产总值超过353亿元，同比增长7.7%左右，在中部地区县域经济排位前进11个位次，位居百强榜73位。该县县委副书记、县长李刚指出，鹿邑县经济工作突出表现在主导产业的实力增强上，尤其是中小企业队伍的不断壮大和高质量发展，对培育县域经济新动能贡献巨大。

经济的发展离不开市场主体的壮大。作为履行市场综合监管职责的鹿邑县市场监管局，是如何立足职能优势服务市场主体，促进全县中小企业发展，带动全县经济发展壮大的？记者日前深入鹿邑县进行专题采访。

打通“堵点”，为中小企业发展修筑“高速路”

鹿邑有一个响当当的名字：中国化妆刷之乡。化妆刷产业为鹿邑县特色产业，记者本次采访就选定在化妆刷领域进行。目前，该县已集聚化妆刷企业140余家，带动就业6.6万多人，年产高、中档化妆刷1.5亿套，年创产值约37.4亿元，利税4.6亿元，出口创汇2.9亿美元，成为全国最大的化妆刷生产基地。

记者发现，这些化妆刷企业规模都不大，属于中小企业。发展之初，他们遭遇许多制约发展的“堵点”。尤其是无序竞争曾困扰企业多年。鹿邑县东方刷料制品有限公司创始人谢国银回忆，创业之初的无序竞争曾把他的企业逼向倒闭的边缘。幸亏原鹿邑县质监局组织成立了鹿邑县尾毛产业协会。从此，无序竞争得到遏制，鹿邑尾毛产业在全国尾毛产业市场上实现了由“单打独斗”到“抱团御敌”的转变。

仅限于低端产品或半成品，也让企业发展走进了“死胡同”。尾毛协会发挥牵头作用，引导他们开发新产品。据该协会统计，此后5年间，他们开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种，市场监管部门分别为每个品种进行了标准备案，企业按标准组织生产的产品利润成倍增长。

补齐“短板”，促中小企业发展步入“快车道”

近年，鹿邑县实施“凤还巢”工程，分散全国各地的鹿邑籍老板纷纷回乡创业，市场主体发展迅猛。随着市场主体的逐步壮大，企业发展的“短板”也越来越明显。

鹿邑县市场监管部门推动制定化妆刷相关标准，发布实施了《细尾毛》省级地方标准。时任鹿邑尾毛协会会长、海新尾毛加工有限公司董事长秦应成至今感慨：《细尾毛》地方标准的发布实施，实现了全县化妆刷企业强筋壮骨。随后，鹿邑县市场监管局主持制定的《化妆刷》省级地方标准，再次让化妆刷企业吃了“定心丸”，扩大了产品质量提升的空间，中小企业发展步入“快车道”。

筑牢“根基”，助中小企业发展跑出“加速度”

通过采访，记者发现，近年来，鹿邑县市场监管局开展的中小企业质量提升行动，加快了中小企业的发展速度。该局整合现有政策资源，选定全县60家科技型、成长型中小企业开展质量提升试点，在计量检定、标准实施、行政许可、商品代码（条码）办理等方面，为他们提供“一站式”服务，帮助他们夯实质量基础。同时，强化事中事后监管，在监管中发现问题、解决问题。重点是帮助企业强化质量管理意识，解决实际困难，突破企业质量提升瓶颈，以及对企业开展全员质量培训，指导企业开展质量比对促进产品质量提升等。

鹿邑县市场监管局负责人张卓宇认为，质量是企业发展的基础，市场监管部门要多做打基础的工作，努力在夯实质量基础上发挥职能优势，提供优质服务，促使企业发展跑出“加速度”。记者采访调研时，正赶上鹿邑企业相继复工复产。从该局开辟计量检定快速通道助力企业复工复产的一系列做法中，可以感受到他们对中小企业的浓浓服务之情。鹿邑县产业集聚区的243家企业，1251台（件）计量器具被分成4组，22名计量检定人员全员上岗，深入企业检定已经到期的计量器具，为企业复工复产提供计量保障。

《中国质量报》