以创新思维破解发展难题

——浙江省湖州市地理标志证明商标工作现状与监管对策分析

□ 孙建新 史 琰

浙江省湖州市现有地理标志证明商标共11件，近年来，该市地理标志的有效运作对地方经济的促进作用是显而易见的。

地理标志证明商标有效地带动了农业供给侧改革助力精准扶贫。地理标志证明商标的运作，既能直接促进农业产业区域产业结构调整和区域经济建设，又能通过可持续的建设开发实现绿色发展促进当地农民增收致富。如该市的安吉白茶，通过多年的有效运作，连续9年跻身全国茶叶品牌价值十强，品牌评估价37.76亿元，增长率达86%，为全县农民人均增收超6800元，占农民年人均收入的1/4，成为全国农产品地理标志证明商标成功运作的典范。

地理标志证明商标有效地促进了相关产业发展助推了地方经济转型升级。近年来，该市农业与旅游等服务产业紧密结合，以“迎进来”带动农产品品牌“走出去”，在提升农产品品牌的知名度的同时做大了当地旅游产业。同时，地理标志证明商标有效地扩大产业影响力带动了区域知名度的提升。

但是对比发达地区，湖州市地理标志证明商标存在拥有量比较少，使用率比较低、市场影响力还不够大、效益还不够明显等问题。

目前，笔者以为，湖州市地理标志工作还存在一些问题与挑战。

一是地理标志证明商标的挖掘培育难。地理标志证明商标的注册和培育不同于普通商标，从申报主体的确定、使用规则的制定、历史证明资料的收集等，申报比较复杂且有一定的专业性。湖州市有一定潜力的农业产业集群，“低、小、散、弱”问题比较突出。有些产业规模较小，如绣花锦、胥仓雪藕；有些季节性太强，如湖羊、水果；有些产业历史传承性不强，如长兴吊瓜子等。

二是地理标志证明商标的后续管理难。各级政府对地理标志证明商标加强管理的意识较为单薄，缺乏一个系统性、长远性的品牌宣传培育扶持规划，持续性不强、力度不大。一部分地理标志证明商标单纯为了注册而注册，注册之后因产业规模较小，实际并没有投入正常使用。一部分地理标志证明商标在运作中存在管理难度大、质量把控风险大等问题，也为商标的做大做强造成了困扰。

三是地理标志证明商标的品牌保护难。有一定影响力的地理标志证明商标，外地企业侵权问题比较多，打假成本过大。如该市的安吉白茶，近年来一直饱受侵权困扰，山东、江苏、安徽等省假冒案件层出不穷，对安吉白茶地理标志证明商标的美誉度造成了一定的负面影响。

为进一步发挥地理标志证明商标的作用，市场监管部门应紧紧围绕市场监管总局“商标富农”和省委省政府“品牌强省”的战略部署，以创新思维破解地理标志证明商标发展的难题，大力推动地理标志证明商标的培育和建设，不断加快实施商标品牌战略，引领供给侧结构性改革，努力构建起政府引领、市监主推、企业主动、部门协作的工作机制。

主动对接协调各方，争取政府支持。地理标志证明商标具有集体公益属性，党委政府的高度重视是做好地理标志证明商标工作的重要保证。市场监管部门应积极主动向党委政府汇报，积极争取党委政府对发展地理标志证明商标的重视和支持，出台相关的激励政策和措施。同时积极探索建立地理标志证明商标相关单位联席会议制度，市场监管、农业农村、供销等相关部门为主要成员，共同负责地理标志证明商标的发展规划编制、任务部署、组织协调、监督检查和权益保护等工作，及时总结经验解决问题，形成“统起来抓，分开来做”的工作格局，实现各负其责、齐抓共管、资源共享。

做好挖掘培育工作，提高量的积累。湖州市农业和文化条件得天独厚，特色产品丰富。当地市场监管部门应加大宣传力度，提高全社会对地理标志证明商标的认知水平，通过调查摸底，充分挖掘资源，对各类土特产品进行分门别类、登记造册，并根据调查情况，对具有特定品质的土特产、传统手工艺品，作为指导和扶持的重点，制定工作方案和措施，积极开展地理标志证明商标注册，争取到2020年底，全市地理标志证明商标拥有量达15件。

开展培训指导工作，注重质的提升。市场监督管理等有关部门要积极引导商标权利人重视运行能力的提升，善于发现并有效处置运行中出现的各类新问题新情况，通过培训、讲座、请进来走出去等学习交流形式，积极探索和不断创新管理方法和实施举措，不断推进和规范地理标志证明商标的管理工作。同时引进和支持相关服务机构为地理标志证明商标提供专业服务，包括研发设计、质量检测、标准认证、技术培训、信息咨询、知识产权保护以及展销市场、连锁销售、电商服务等。

加大监管执法力度，强化品牌保护。市场监督管理部门应充分发挥企业商标注册人的主体作用，指导制定商标管理维权机制，适时组织开展保护地理标志证明商标等重点商标的专项执法行动，大力查处假冒商标标识以及其包装装潢的印制源头。对于涉及跨区域的商标侵权案件，及时收集案源信息，做好跨市、县（市、区）案件的协调处理工作。同时重视地理标志证明商标国际化发展战略，通过引导地理标志证明商标权利人积极开展商标国际注册等手段，为实现国内外市场全面拓展提供必要保障和法律支撑。

（作者单位：浙江省湖州市市场监管局）

《中国质量报》