本报讯 （记者徐建华）从今年1月1日起，《优化营商环境条例》正式实施，市场监管总局近日正式印发《关于贯彻落实<优化营商环境条例>的意见》（以下简称《意见》），从五个方面提出25条措施举措，贯彻落实《优化营商环境条例》，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革。

《意见》提出，要深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境。提升企业开办规范化水平，企业开办时间不超过国家规定时限，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制；有序推进“证照分离”改革；平等对待内外资企业；深化产品准入改革，对于继续实施工业产品生产许可证管理的产品，推动“转、减、放”改革，推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安全、经济安全等产品上，推动将审批权限逐步下放到省级市场监管部门；建立多元化的市场主体退出制度。

《意见》要求，要依法平等保护各类市场主体，营造公平有序的市场竞争环境。强化竞争政策基础地位；加大反垄断和反不正当竞争执法力度；严厉打击知识产权侵权假冒行为，组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度，推动跨区域执法协作；加强违规涉企收费治理；依法规范公共服务，完善公共服务质量监测机制，对公用企事业单位服务质量承诺执行情况实施监督。

《意见》提出要完善新型监管机制，提高市场监管效能。健全制度化监管规则，结合监管职能制定全国统一的市场监管规则和标准，提升监管规范化、标准化水平；完善信用监管机制；创新监管方式，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，推动“进一次门、查多项事”，推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平；加强重点领域监管，加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，加强质量监管，完善缺陷产品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查；提高综合行政执法水平，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制，完善市场监管领域重大违法行为举报奖励机制，推动社会共治。

《意见》明确，要增强服务意识，提供规范便利高效的政务服务。推进市场监管部门行政许可规范化，推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”；强化标准引领作用，进一步优化国家标准、行业标准以及地方标准供给结构，完善企业标准自我声明公开和监督制度，开展一批营商环境标准化试点，推动营商环境相关标准实施应用，为各类市场主体提供公平可及、优质高效的政务服务；清理、整合、规范现有认证事项；提升动产抵押登记服务效能；加强基础服务，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等作用，发挥强制性认证“保安全底线”和自愿性认证“拉质量高线”作用，引导产品、服务提质升级。

《意见》要求，完善制度体系，强化市场监管法治保障。健全市场监管规划体系和监管机制，推动形成流转顺畅、运行高效、执行有力的运行机制，构建协同高效的市场监管体制机制；夯实市场监管法治基础；增强法规政策制定实施的透明度和科学性；完善纠纷解决机制；强化执法监督。

《意见》强调，各级市场监管部门要高度重视《优化营商环境条例》贯彻落实工作，按照职责分工，结合各地实际进一步细化实化政策举措，加强协同配合，形成工作合力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

《中国质量报》