本报讯 （时 营）日前从辽宁省大连市市场监管局获悉，截至11月5日，由该局牵头制定的《大连市全面推开“证照分离”改革实施方案》，对照106项具体改革事项，全面梳理涉改事项，《大连市“证照分离”改革具体事项分级实施清单》编制完成，涉及全市18个部门共68项审批权限，目前已全部出台改革措施。至此，大连市开展的“证照分离”改革，做到了稳步推进，并取得阶段性成效。

完善制度保障，稳步扎实推进。大连市先后召开改革工作调度会议、成立改革工作领导机构、建立工作联动机制、推行改革月报告工作制度。按照“直接取消审批一批、审批改为备案一批、实行告知承诺制一批、优化准入服务一批”的“四个一批”推进改革，大幅压缩办事时间。实行告知承诺制审批许可实现立等可取，部分优化准入服务办理时限已经压缩为法定时限的40%，改革取得了初步成效。

抓好先行先试，打造“大连品牌”。将改革重点从“照后减证”深化到“构建主体资格与经营资格分离的制度体系和管理模式”上。辽宁自贸区大连片区（保税区）在东北首家推出“证照同步”改革措施，即“主体资格”登记和“经营资格”审批同步启动，“经营资格”的审批申请可以在“主体资格”登记的同时一并提交，相应业务审批部门同步启动审批程序。

蹄疾步稳，改革红利凸显。大连市市场监管局全部行政许可审批事项时限压缩至40%以内，网上可办率达100%，70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，22个行政审批事项实现现场办结，11个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。对食品经营许可、第三类医疗器械经营许可、药品进口备案全部实行全程电子化审批，审批时限压缩至40%，做到在该局许可过的信息可共享的不重复提交。对自贸区内的医疗器械经营企业，在审批程序上予以简化，即企业在网上提交材料后，可不到窗口提交纸质版材料，待现场验收时一并查验带回存档，许可证以快递方式邮寄送达，实现自贸区内企业办理医疗器械经营许可“零跑腿”。

大连市安监局还对纳入“证照分离”改革审批事项的审批时限进行大幅压缩，将烟花爆竹经营（批发、零售）许可、危险化学品经营许可等6项许可事项审批时限压缩到法定时限的40%。

截至9月末，按照改革后的审批方式，大连市已核发许可证56801件，其中告知承诺办理11621件，优化准入服务办理45180件。据悉，下一步，该市将对涉及市场准入的523项行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，在辽宁自贸区大连片区（保税区）进行改革试点，实现全覆盖，为企业进入市场提供更大便利，助力大连“两先区”建设。

《中国质量报》