专利之花在产业名城宝安盛开

深圳市市场监管局宝安监管局倾力打造知识产权强区成效显著

□ 傅江平 许创业 郭伟明

深圳市宝安区地处粤港澳大湾区西部经济带中轴位置，是始建于东晋时期的千年古镇、历史名城，曾一度因其劳动密集型产业而为世界熟知。如今，这座传统产业名城正因知识产权保护和运用到位而发生翻天覆地的巨变，日渐成为我国高新技术产业发展的核心地带。截至今年6月，宝安区商事主体数量已达72.9万户，位列深圳市第一，占比高达23.1%；国家高新企业超过3941家，总数居广东省各区、县第一，创业创新领跑优势明显。

“作为宝安区知识产权保护和运用的牵头单位，近年来，我们持续完善知识产权保护体系建设，推动知识产权商化运用扶持产业发展，严格市场监管有力打击知识产权侵权行为，培养具有高成长性、高技术含量的高新技术产业，有效刺激了宝安区创业创新热情，为宝安区打造质量强区注入了强劲动力。”深圳市市场监管局宝安监管局（以下简称宝安市场监管局）局长林顺辉说。

强化监管打造保护高地

从2016年开始，宝安区专利案件查处数量持续稳居深圳市第一，宝安区正成为深圳市知识产权保护的“代言人”。通过落实最严格知识产权保护、开展知识产权质量提升工作，想企业所想、急企业所急，宝安市场监管局创新机制持续加大知识产权保护力度，打击市场侵权行为，打造公平有序的营商环境，赢得市场的广泛好评。

宝安市场监管局开展2019年第19个“4.26”世界知识产权日户外宣贯暨公益跑活动。

知识产权保护，首先要有完善的保护机制作为支撑。在知识产权保护机制上，宝安市场监管局以《深圳经济特区知识产权保护条例》为指导，建立了“以业务科室为主、监管所为辅”的知识产权行政执法队伍，有效提高了宝安区知识产权保护团队的专业性和办案能力。在建立知识产权保护综合执法队伍的基础上，宝安市场监管局针对专利、商标、著作权等不同类型知识产权，专门配置了知识产权科、稽查科、监管所等部门，给各街道监管所分配了知识产权保护职能，并逐步建立宝安区知识产权促进和保护中心，知识产权保护工作得以权责分明、责任到人。

联合执法合作机制上，为了解决知识产权保护工作中经常遇到的“跨地域”难题，宝安市场监管局加强与上级和兄弟部门的协调沟通，创新联合执法机制，依托已建立的广州、深圳、东莞跨地区知识产权行政保护机制，将自身工作与粤港澳大湾区知识产权保护工作进行有机融合，参与并逐步建立了粤港澳大湾区知识产权“严保护、大保护、同保护、快保护”的行政执法机制，推动“跨地域执法”模式的顺利落地。

保护机制与合作机制的完善，为宝安市场监管局落实最严知识产权保护创造了条件。基于此，宝安市场监管局深入落实“知识产权保护36条”，形成执法合力。通过采取联合执法、联合办案的方式，对侵犯知识产权行为实行严厉打击，实现了执法力度和执法效果的双双提升，产生了强大的市场震慑力。截至2018年，宝安市场监管局共立案知识产权案件203宗，其中专利纠纷案件66宗，假冒专利8宗，商标案件124宗，版权案件5宗，移送给公安机关追究刑事责任的知识产权案件11宗；联合宝安区公安机关查处涉及刑事的知识产权案件61宗，刑事扣留154人，批捕88人，起诉108人。其中的多项指标位列深圳市第一。

铁腕执法极大提升了宝安区知识产权保护的意识和意愿，形成了良好的知识产权保护氛围。在此基础上，宝安市场监管局持续开展知识产权领域社会信用体系建设，推进知识产权守信激励和联合惩戒制度，完善失信惩戒清单，加大失信惩戒力度，有效巩固了知识产权保护的成果，推动知识产权保护与提升的良性循环发展。

专利扶持筑起质量高地

位于宝安区的深圳康维尔科技有限公司，因为创新推出“防回血输液器”、解决了多个医疗难题而获得了国内外市场的广泛认可。“政府部门时常给我们送来税收政策大礼包和技术研发扶持，为我们提供了创新动力。带着这些动力，我们已经搞出了几十项专利。”康维尔总经理魏颖德说。在宝安，一大批高新技术企业正在政策优惠和研发奖励的助力中强势崛起。

仅2018年，宝安市场监管局在知识产权方面就扶持奖励了156家企业和两个自然人，扶持奖励资金高达1226.1万元。持续的扶持奖励让宝安区高新技术产业取得了亮眼的成绩，并得到了宝安区政府的认可。今年上半年，宝安区政府再次对区内国家高新技术企业发放了1.3亿元认定奖励。

为了让知识产权扶持工作更加全面规范，2018年，宝安市场监管局配合宝安区政府修订出台了《宝安区关于创新引领发展的实施办法》及《宝安区关于创新引领发展的实施办法的操作规程》，明确了知识产权奖励项目、范围和奖励办法。为了给企业提供更贴合实际的支持和服务，宝安市场监管局开展“结对共建”工作，根据企业产业特性，定期对企业进行知识产权扶持和奖励，并开展专利布局、海外专利维权等相关培训，鼓励企业加大专利研发投入和加大科技创新力度，有力支持了区内企业开展知识产权研发，并提升了企业知识产权规范化管理水平。

系列扶持有效释放了宝安区企业知识产权研发的热情，带动了宝安知识产权数量的飙升。2018年，宝安区发明专利、实用新型专利、外观设计专利三种专利申请量达到50549件，同比增长45.68%，占深圳全市比重22.10%。今年以来，宝安区专利申请量、授权量继续保持高位增长。截至今年7月，宝安区三种专利申请量达到32475件，同比增长22.48%，居深圳全市第二；三种专利授权量达到23075件，同比增长23.46%，位居全市第一。

知识产权的价值在于运用和成果转化。为了帮助企业将知识产权“变现”，宝安市场监管局在深圳市率先制定出台了《宝安区关于优化提升营商环境的若干措施》和《宝安区贯彻落实〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉的实施方案》，明确了企业知识产权质押贷款补贴，提高了知识产权成果转化步伐，为高新技术产业快速健康发展提供了不竭动力。仅在今年上半年，宝安区三种专利授权量就达到了1.96万件，位居深圳全市第一。

强大的知识产权转化能力，直接推动了高新技术产业成为宝安区的支柱产业。截至2018年，宝安区高新技术企业数量已达到3941家，排名全国第二。今年上半年，宝安区高新技术产业实现产值2160.94亿元，占规模以上工业总产值的62.76%，增速快于规模以上工业总产值4.5%。目前，宝安区智能穿戴产业比重占深圳全市的60%，机器人产业产值和企业数量占深圳全市比重超过50%，诞生了一批技术领跑企业。高新技术产业的崛起，也创造了宝安区“高质量发展高地”的新传奇。

聚合资源形成服务高地

桃花源科技创新园，如今是宝安区高新技术企业的聚集地之一。这里汇聚超过6000名高科技人才，与国内外271家高等院校、科研机构建立了知识产权研发合作，一大批企业都获得了系列税收优惠和政策扶持，形成了极佳的知识产权研发环境和氛围。通过整合多方力量，搭建政府、金融机构、知识产权运营机构、科研机构、院校和企业大融合的知识产权交流合作平台，宝安市场监管局不仅建立了“政府引导、企业主导、社会参与”的知识产权研发创新模式，更推动知识产权服务由单一的政府行为向多元化的社会参与转变。

近年来，宝安市场监管局配合宝安区政府整合外部资源力量共同参与到知识产权服务建设中来，有效提升了知识产权服务水平。针对行业协会，2017年11月以来，宝安区出台了多项措施，支持重点行业和企业组建知识产权维权联盟，鼓励辖区中小企业以产业联盟形式进行知识产权保护。今年7月颁布的《深圳市宝安区支持产业类行业协会发展若干措施（试行）》明确，宝安区内的行业协会若建设了经过认定的国家、省、市各类创新平台及新型研发机构，可获得宝安政府给予的最高5000万元奖励。一系列的激励措施提升了行业协会提供知识产权服务的热情和实力，有力推动了宝安区知识产权创新成果转化和标准化。

知识产权运营与转化服务上，宝安市场监管局则重点瞄准了第三方知识产权服务机构力量，出台了《宝安区创新引领发展的实施办法》，明确支持优秀知识产权服务机构落户发展，积极引进境内外先进知识产权服务资源，带动了知识产权服务机构扎堆落户宝安。目前，宝安已有知识产权服务机构400多家，具有专利代理资质的服务机构从2016年的6家到2018年增加至17家，直接带动了宝安区知识产权服务从代理、检索、咨询等基本业务扩展到战略布局、预警分析、评估鉴定、转化运用、纠纷解决等高端服务。

一系列服务的提升措施，让宝安市场监管局在辖区内营造了良好的知识产权服务氛围和服务意识。辖区内兄弟部门也积极参与到了知识产权服务中来。近年来，宝安区司法局开展送法进高新园区活动，推动了律师群体积极参与到知识产权保护宣传工作中；宝安区经促局、科创局、文体旅游局、投资推广署等单位和宝安市场监管局组成了新产业政策宣讲团，开展新产业政策进园区、进百强企业、进商会等多种形式知识产权宣贯培训工作，得到了企业的高度赞赏。宝安市场监管局更是提出了“四个及时”贴身服务理念，为辖区内企业提供上门服务，实现高效个性化服务。

一流的知识产权保护、扶持和服务水平，推动了宝安区形成优质的营商环境。以知识产权保护和运用为引领，具有全球影响力的人才集聚高地、创新创业高地、高端制造和智能制造高地已在宝安相继成型。

《中国质量报》