在示范带动上再创新

——谈江西省市场监管局提升市场监管水平的7点举措

□ 王福平

机构改革后，市场监管部门站在新的历史起点，职能更多、责任更重、情况更复杂，党和政府对市场监管工作寄予厚望，人民群众对市场监管工作充满期待。面对新形势新要求，江西省市场监管局坚持高位谋划、高标准起步，准确把握新要求、担当新使命，紧紧围绕全国市场监管工作座谈会精神，紧盯“促发展拉高线，保安全守底线”的目标和落实“四个更”（更高质量、更有效率、更加公平、更可持续）要求，着力整改落实市场监管和提升效能方面存在的难点问题，着力破解服务企业和服务民生方面存在的痛点问题，深入推动市场监管工作改革创新，积极打造好江西省市场监管一批亮点工作，努力做到“在深入学习上再用功、在破解难题上再发力、在示范带动上再创新”。

在学习宣传贯彻好习近平总书记重要讲话精神上谋深入、求实效。习近平总书记视察江西时的重要讲话，充分肯定了江西省的工作成绩，深刻阐述了事关江西长远发展的根本性、方向性、全局性重大问题，明确提出江西要“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，与“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求一脉相承，是对新时代江西发展的把脉定向，是做好江西一切工作的行动指南和根本遵循。要把学习成效转化为贯彻新发展理念、推动高质量发展的工作思路，转化为服务全省工作大局、实现江西在中部地区崛起上勇争先的具体措施，转化为不断提升全省市场监管水平、满足人民群众日益增长的美好生活需要的实际行动。通过学习贯彻讲话精神，提升围绕中心、促进发展的能力，提升安全监管、优化营商环境的能力，提升攻坚克难、化解矛盾的能力。

在加快革命老区高质量发展上勇担当、展作为。要紧紧围绕深化供给侧结构性改革这条主线，充分发挥市场监管职能作用，重点推进航空、中医药、新能源、新材料等优势产业、新兴产业发展。实施质量强省战略，充分发挥质量、标准、计量、认证认可、检验检测、生产许可等职能作用，推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，努力帮助企业形成以技术、品牌、质量、服务为核心的市场竞争新优势。要实施知识产权战略，加大知识产权创造、运用和保护力度，实施专利质量提升工程，加强非正常专利申请监管，继续建设省级知识产权（专利）孵化中心，持续推进知识产权金融工作，继续开展省政府专利奖评选，扎实做好商标申报工作。要实施技术创新战略，支持地方新建国家级、省级质检中心、产业计量中心，支持现有国家级、省级质检中心和省局各技术机构提升科研与检测水平，服务江西产业转型升级。要实施标准引领战略，深入推进“百城千业万企”对标达标提升专项行动和重点产业标准化提升工程，开展团体标准试点，实施企业标准领跑者制度，加快科技创新成果向标准的转化，抢占行业制高点，今年要实现重大科技和制度创新成果转化标准10项以上。要着力打造美丽中国“江西样板”，充分发挥国家技术标准创新基地（江西绿色生态）作用，研制一批支撑绿色发展、体现江西地方特色的关键标准，加快构建生态文明标准体系。

在推动中部地区崛起上优环境、强服务。要进一步优化营商环境，抓好支持民营经济发展政策措施落地，贯彻落实《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》为重点，深化行政审批制度改革，推开“证照分离”改革，扩大“先证后照”试点范围，推行“告知承诺制”，推动更多事项“一次不跑”“最多跑一次”，真正把“四个更”做实做细。要营造公平竞争的市场环境，加强公平竞争审查，强化反不正当竞争和反垄断执法；加强“双打”工作组织领导，开展打击假冒伪劣三年行动；保持打击传销的高压态势，继续强化直销监管；强化网络交易平台监管，开展网剑专项行动，加大广告案件查办力度；紧紧围绕“深挖根治”的工作目标，继续深入推进市场监管领域的扫黑除恶专项斗争，集中整治欺行霸市、强买强卖和收取保护费等乱象。要强化消费环境治理，以维护消费者权益为重点着力净化消费环境，开展放心消费创建活动、消费投诉公示试点和合同格式条款专项整治，继续开展守合同重信用公示工作，推动落实经营者主体责任，围绕教育、医药、电商、旅游等重点领域以及节假日等关键节点，继续组织开展价格专项治理。

在推进改革开放走深走实上抓重点、攻难点。要不断深化商事制度改革，优化企业开办流程，健全企业注销与退出机制。全面推进“放管服”改革，推动办证便利化、政务服务高效化、行政审批精简化。转变市场监管方式，推进“智慧+专业”监管，加强市场监管大数据建设，建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，今年“双随机、一公开”抽查覆盖企业比例不低于5%，达到“小概率抽查，全覆盖震慑”的作用。加快市场监管综合行政执法改革，整合市场监管执法职能，实现一支队伍管执法，提高监管执法效率。

在促进农业农村现代化上创特色、出亮点。要以“兴农”为目的，推进质量兴农、绿色兴农。完成农产品标准化及可追溯体系建设，积极实施国家级和省级农业标准化示范项目，制定“江西绿色生态”团体标准，探索“绿色生态江西品质”认证，将具有江西特色、传统的产品申报国家地理标志产品，支持、指导地方创建有机产品认证示范区，不断扩大“江西绿色生态”的品牌影响力，提升绿色生态产业的整体质量和竞争力。要以“护农”为保障，加大农村市场监管力度。开展农资市场专项整治以及农村地区、城乡结合部、网络平台等领域的假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等问题的专项治理，净化农村消费环境。要以“助农”为基础，推进脱贫攻坚和赣南等原中央苏区振兴发展。充分发挥市场监管职能作用，推动区域公共品牌商标发展，推进地理标志精准扶贫、商标富农，从职能、经费、项目、政策等方面加大支持赣南等原中央苏区振兴发展的力度，支持赣南等原中央苏区走上高质量的振兴发展之路。

在推进社会治理创新上保安全、守底线。坚持“四个最严”要求，落实好《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，结合江西实际，认真研究制定具体措施，明确时间表、路线图、责任人，确保各项举措落实到位，进一步提升江西省食品安全水平。研究制定江西省关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见，组织开展全省疫苗冷链药品、中药饮片、无证医疗器械等专项整治行动，组织化妆品“线上净网、线下清源”行动，确保全省疫苗管理体制科学化、规范化、实效化。持续开展特种设备安全专项行动，维护特种设备安全平稳态势，杜绝特种设备重特大安全事故和有社会影响的事故。加大工业产品质量监督抽查和监管力度，强化风险隐患排查治理，健全缺陷产品召回工作机制。

在推进红色基因传承上树形象、作表率。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。要紧紧围绕市场监管工作实际，紧扣“促发展拉高线、保安全守底线”的工作目标，坚持问题导向和目标导向，组织党员领导干部深入基层开展调查研究，推动全省市场监管各项工作顺利开展。要坚持问题导向，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，切实结合市场监管工作新形势新任务新要求，结合人民群众的新期待，结合巡视巡察发现的问题，边学习、边调研、边检视、边查找，找准突出问题，找出解决问题的办法。要将传承好红色基因作为“大学习大调研大落实”“抓党建、抓党风廉政建设、抓行风建设”活动的重要内容，相互结合、一体推进，着力打造政治过硬、能力突出、作风优良的市场监管队伍。

（作者系江西省市场监管局党组书记、局长）

《中国质量报》