推动质量品牌提升 助力山东走在前列

山东省市场监管局打造高质量发展新优势提升经济发展内生动力

编者按：走在前列，是习近平总书记对山东工作提出的明确要求。要实现走在前列，必须将质量品牌工作提升到新的战略高度，要把质量品牌工作融入经济发展各条战线、各个领域，在更高水平上实施质量强省和品牌战略，使之成为新旧动能转换的强大引擎和推动力量。去年6月25日，山东省委、省政府印发了《关于开展质量提升行动的实施方案》，提出加快推动质量变革、效率变革、动力变革，形成质量发展新优势。《实施方案》实施一年来，山东省坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，在八大领域开展质量提升行动，在标准升级、质量管理、高端品牌、质量监管、质量攻关、质量素养等方面重点突破，不断夯实质量基础，提高供给体系质量。

山东省市场监管局不断加大工作力度，完善工作措施，狠抓任务落实，把以质量提升带动品牌发展，推进山东品牌高端化建设作为供给侧结构性改革和新旧动能转换的切入点，有效服务了全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

□ 通讯员 张 建

本报记者 朱文达

质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。质量反映一个地区的综合实力，关系人民群众切身利益。近年来，山东省委、省政府一直把质量工作牢牢抓在手上，目标明确，步履坚定。通过实施“质量强省”战略，坚持顶层设计，为质量工作持续深入推进提供了强有力的政策支持。

2007年，山东省政府在全国率先实施质量兴省战略，出台了《山东省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》。从产品质量、产业质量到城市质量，质量提升和品牌战略成为山东经济社会发展的一条脉络清晰的主线。

2009年，山东省政府颁布实施《山东省省长质量奖管理办法》。

2012年，山东省政府发布《山东省人民政府关于贯彻国务院〈质量发展纲要（2011-2020年）〉实施质量强省战略的意见》，以实施质量强省战略、建设质量强省作为主线，提出了“以人为本、安全为先；企业主体、诚信守法；创新驱动、以质取胜；全民参与、共建共享”的32字原则。

2013年，山东省政府将原“山东省质量强省工作领导小组”和“山东省名牌战略推进委员会”调整整合为“山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组”，成员单位扩大到30个，并把“质量强省”战略作为七大战略之一写入山东省经济社会发展“十三五”规划纲要，将品牌和标准化工作提升到了前所未有的高度。

2015年5月29日，山东省政府发布《山东省贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》。同年11月24日，山东省政府又明确提出要大力实施“质量强省”战略，在农业、制造业、服务业领域形成一批知名品牌，树立一批名牌标杆。

2016年，为适应新常态新形势要求，山东省进一步修订了《山东省省长质量奖管理办法》，评选范围扩大到一、二、三产业，关注和扶持中小企业，省长质量奖告别“终身制”。

2018年6月，山东省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

……

从质量立省、质量兴省到质量强省，山东省明确了谋划超前、规划科学、体制健全的质量建设战略。质量强省战略的推进实施，使全省各层面的质量水平稳步提升，在助推经济转型发展、科学发展中起了不可或缺的作用。山东省市场监管局大力加强质量、标准、品牌建设，加快实施质量强省和创新驱动发展战略，加快供给侧结构性改革，助力山东经济转型升级、提质增效，不断提升山东省质量管理水平，推动山东经济社会发展迈向“质量时代”。

打“质量提升”牌 助力新旧动能转换

“按照山东省委印发政策性文件落地实施情况的调度要求，由山东省市场监管局牵头，组织省直39个责任部门、16个市和有职责任务的16个处室，对《实施方案》落地实施情况进行全面梳理、评估和分析。通过梳理发现，《实施方案》确定的各项目标任务完成情况好于预期。‘质量强省’战略取得明显成效，群众拥有更多的‘质量获得感’，山东省内城市吸引力、创造力、竞争力日趋增强，为到2020年形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的质量竞争新优势，奠定了坚实的基础，为‘走在前列、全面开创’提供了坚强支撑。”近日，山东省市场监管局局长张永霞接受中国质量报记者采访时表示，山东省委、省政府大力实施质量提升行动，定规则、建机制、搭平台，用质量元素推动供给侧结构性改革，构建起了科学合理、运行高效的协同体系。质量提升行动是山东省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市场监管总局的一系列决策部署，推动供给侧结构性改革，打好质量升级“攻坚战”，提高供给体系质量的又一重要举措，通过不断完善大质量工作机制，积极推动了山东省质量工作走在全国前列。

9月17日，本报记者在2019品牌临沂发展大会获悉，“质量强市”“品牌临沂”是该市一个大战略，更是该市努力奋斗的目标。临沂市委、市政府高度重视质量、品牌建设，深入开展质量提升行动，制定实施了“十百千”品牌培育计划。下一步，临沂市将在强化质量品牌意识、质量品牌基础、质量品牌合力和质量品牌宣传等几个方面全面发力，推动质量强市建设再上新台阶。截至目前，临沂市累计获山东省省长质量奖5个，居全省第4位；有效期内山东名牌163个，有效注册商标12.4万件，中国驰名商标55件，创建山东省优质产品生产基地13个，主持或参与制定国际标准8项，国家、行业标准445项，均居全省前列。这是临沂市大力实施质量强市、推行品牌战略的结果。一个品牌，就是一个标杆。品牌是企业的无形资产，是一个城市的响亮名片和宝贵财富。以品牌培育带动产业转型，是临沂市推动质量强市战略的一步“先手棋”。日益壮大的“品牌团队”引领着一个个行业新增长点的形成，进而带动相关配套产业，增强了临沂市经济发展的后劲。

临沂市质量品牌的全面开花，正是山东省坚定不移地走好质量提升和品牌打造之路的例证。在充分发挥质量品牌标杆单位引领带动作用的同时，山东省突出省长质量奖的示范作用，进一步增强了各级政府、生产经营单位和社会各界的质量意识、品牌意识，有效推动了全省企业质量管理水平的提升。截至今年6月，山东省拥有中国质量奖两个、中国质量奖提名奖14个；山东名牌产品1867个，山东省服务名牌757个；马德里国际注册商标7673件，驰名商标755件，地理标志商标684件；知名农产品企业产品品牌300个；创建全国质量强市示范城市10个；海尔集团和青岛啤酒进入世界品牌500强；省新旧动能转换重点产业专利库入库专利达到2.2万余件；山东省省长质量奖44家获奖单位，发明专利总计24252项，100项以上的占25%；全省拥有国家知识产权管理规范认证企业累计达到2885家。品牌建设为企业规避风险、提高技术、扩大绩效、提升品牌竞争力等方面创造了良好效益。

山东省市场监管局将质量提升作为推动新旧动能转换的重要着力点，以提高供给体系质量为主线，以推动高质量发展为目标，通过建立健全质量品牌工作综合推进机制，大力加强质量、标准、品牌建设，加快实施质量强省和创新驱动发展战略，不断提升山东省质量管理水平，在重点行业全面推进质量提升行动，坚持走质量效益型发展之路，助力山东省新旧动能转换，推动山东经济社会发展迈向“高质量时代”。

山东省不遗余力推动“质量强省”战略。以政策资金扶持为例，省级统筹质量品牌发展资金，对荣获中国质量奖的，给予一次性奖励500万元；对获得省长质量奖的企业，给予一次性奖励100万元；获批国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家检测重点实验室的，给予一次性扶持资金200万元；获得全国质量强市示范城市的，给予一次性奖励100万元；获得国家质量提升示范区的，给予一次性奖励50万元；通过质量品牌高端化“泰山品质”认证的，给予一次性奖励10万元。

山东省省长质量奖评选也与时俱进，体现新旧动能转换、新的生产要素在其中发挥的作用。全省16市均设立了市长质量奖，鼓励广大企业提质量、创品牌。组织对历届省长质量奖的获奖企业和获奖个人，开展“省长质量奖回头看”活动，通过提炼、推广先进管理模式和方法，带动其他企业提升质量管理水平；通过调查分析省长质量奖获奖企业质量管理状况，看其是否持续保持获奖条件，并提出改进意见和建议。

此外，在考评制度、行业引领、培训帮扶、宣传带动等方面，山东省也都走出了自己的经验之路，取得了阶段性成果。

夯实基础 打造质量发展根基

质量品牌，是企业生存之基、发展之要、形象之魂，是一座城市、一个地区、一个国家核心竞争力的靓丽名片。品牌就是影响力，品牌就是生产力，品牌就是竞争力。

近年来，山东省逐步加强质量组织领导机构，完善质量政策措施，成为质量强省建设根基和有力保障。山东省质量强省及品牌战略推进工作领导小组进行了调整强化，省委副书记、省长龚正担任组长，省市县三级质量发展工作综合协调推进机制初步建立。质量强省建设位置更加突出，质量强省建设相关指标连续3年列入全省国民经济和社会发展统计公报，质量强市、强县工作实现全覆盖。对各市经济社会发展综合考核新增设了“标准质量品牌提升”指标。

山东省还积极探索建立质量分级制度，财政金融扶持力度不断加大，省级对获得中国质量奖、省长质量奖、“泰山品质”认证的，共计奖励1300万元。人才教育培养体系不断健全。青岛大学、济南大学开设了标准化专业本科教育。选树了第一届10名“齐鲁大工匠”、40名“齐鲁工匠”；“青创先锋”4人获评全国青年岗位能手。质量激励制度不断创新，对获得省长质量奖及提名奖企业取消增值税发票认证，办税服务场所开设“绿色通道”，优先办理服务。

山东省市场监管局副局长田治颖在2019年“中国品牌日”大会上致辞时表示，党中央、国务院高度重视质量品牌工作。山东省委、省政府大力实施质量强省战略，定规则、建机制、搭平台，构建起山东省科学合理、运行高效的品牌发展、品牌保护、社会协同体系，不断推进山东品牌自主化、高端化、集聚化、国际化，以品牌升级撬动产业升级，以产业升级催生山东省经济发展新动能。

“全省已有31898家企业完成了新版质量管理体系标准的换版升级，提前完成了3年任务；帮扶2900家大中型企业导入卓越绩效管理模式，83家龙头企业争创中国质量奖、省长质量奖，质量标杆的示范引领作用成效明显。”田治颖表示，质量品牌提升的主体是企业，山东各级政府部门和企业协同发力，构建助推品牌发展的制度体系，坚持打好‘组合拳’，形成质量品牌提升的“加速器”。

无论是标准创新和服务体系建设步伐加快，还是质量基础服务能力提升，亦或是技术性贸易措施体系不断完善，都体现了山东在质量基础建设上的久久为功。“山东省政府6月发布的《关于实施‘春笋行动’大力培育具有自主知识产权企业的通知》，提出了要补齐制约该省高质量发展的企业知识产权创造能力不足、拥有自主知识产权企业数量偏少这一短板。‘春笋行动’通过培育知识产权优势企业、挖掘企业专利创造潜力等方式，来大力培育具有自主知识产权企业。”张永霞表示，获批建设中国（山东）知识产权保护中心后，截至目前，山东省已有山东、烟台、潍坊、济南和东营5个国家级知识产权保护中心和中国（宁津）知识产权快速维权中心，为各类创新主体构建了“快速授权、快速确权、快速维权”的绿色通道，为新旧动能转换重大工程供给新动能、新动力。

在山东，随着企业产品标准备案和登记制度的取消，在全国率先修订了标准化管理地方性法规，全面推行企业产品标准自我声明公开，启动了团体标准试点工作等一系列标准化工作改革的深入，山东省的改革进程走在了全国前列，有效地激发了市场活力，促进了“大众创业、万众创新”，充分释放了改革红利，受到了企业热烈欢迎和高度评价。在新兴行业新建标准122项，建立社会公用计量标准4954项，位居全国第二；全面推行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，国家蔬菜技术标准创新基地等平台正在加快建设，山东国家标准技术审评中心、山东省大数据标准化技术委员会先后成立，国际标准化组织铸造机械技术委员会、全国量子计算与测量标准化技术委员会已落户济南；国际标准化组织和国家标准委将全球第一个“国际标准化论坛”和“国际标准化培训基地”设在青岛，已经举办了2017论坛，开展了两年四期国际标准化培训班；济南、青岛、济宁国家检验检测认证公共服务平台示范区正在建设……

近年来，山东省各地进一步加大标准、计量、认证、检验检测等领域的基础设施建设力度，不断夯实质量技术基础。烟台创建了全国首家NQI（国家质量技术基础）综合服务中心，实现了计量、标准、检验检测、认证等各类业务的“一站式办理”，济南、青岛、济宁获准创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。截至目前，山东省在全国18家检验检测认证公共服务平台示范区中占有3家，数量位居全国首位。高端装备制造、新材料行业分别获批筹建国家高速列车产业计量测试中心、国家核电核岛装备产业计量测试中心、国家碳纤维产业计量测试中心，为产业提供计量测试方法研究、专用计量测试装备研制、计量设备校准等计量技术服务。新一代信息技术行业成立全国量子计算与测量标准化技术委员会，是目前国内首个量子计算与测量标准化组织。

兵马未动粮草先行，质量强省苦练内功。夯实质量提升和品牌战略的发展基础，是山东省质量强省建设的利器。记者了解到，山东省市场监管部门通过开展培训、产业诊断、专家评查等措施，积极创建全国知名品牌创建示范区、山东省优质产品基地，以“产地+产业+产品”的方式，以品牌创建塑造更高质量和效率的供给体系，树立起区域品牌知名度、美誉度。

在重点产业领域，山东省启动国际、国家标准化项目239项；节能环保领域，制修订地方标准159项；农业产业领域，主导制定国家、行业标准237项；农村领域，制定农村“七改”标准18项；农业“新六产”领域，发布重点地方标准15项；海洋领域，制定地方标准218项；基本公共服务领域，制定地方标准147项，标准整体水平实现了走在前列。

打破质量发展瓶颈 实现全新突破

小小的豆浆机是很多家庭的必备，而它背后还隐藏着山东质量品牌建设的骄傲。豆浆因其健康饮食的属性越来越受到人们的欢迎，豆浆机的热销成为必然。山东省推动九阳公司通过主导制定豆浆机国际标准，让全球豆浆机厂家按照“中国造”的国际标准规范生产。这不仅在我国小家电企业主导制定国际标准领域先行一步，还打破了我国在国际标准制定上“长期失语”的状况。

推动九阳公司通过主导制定豆浆机国际标准，是山东在质量强省建设上稳扎稳打全域挺进的成功案例。

“山东质量”“山东品牌”拥有越来越广泛深远的影响力，山东省创建国家级农业标准化示范区298个，初步形成了现代农业标准体系；制定发布了填补空白的《蔬菜标准体系建设指南》；主导制定扶贫车间、互联网+种植业俩项国家标准。实施“万千百十”行动，全方位落实培训计划，累计免费培训不同岗位质量管理人员89868人，受益企业37980家。细化《山东省质量提升2019年行动计划》政策措施，全省重点培育和发展的312个国际自主品牌所属企业已全部取得质量认证证书；10个产品与欧盟地理标志互认，占全国的1/7。全国制造业单项冠军，山东企业总数居全国首位。开展品牌价值评价，山东省30家省长质量奖获奖企业的品牌价值总计达4400亿元以上……

面对未来，张永霞表示，山东将加大对质量提升工作督导调度力度。着力开展农业、食品药品、制造业、日用消费品、工程建设、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易等八大重点领域的质量提升任务，全面推进质量发展各项工作，确保实现2020年质量发展预期目标。强化企业质量提升主体地位，注重激发和保护企业家精神，尽心竭力为企业家提供一对一、个性化、能解决问题的“店小二”、保姆式服务，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。引导企业积极培育和选树优秀工匠，用工匠精神塑造企业品牌；继续加大企业一线管理人员的培训力度。压实产品质量、工程质量、服务质量的企业主体责任。同时进一步优化高质量发展环境，深化商事制度改革，优化质量建设的营商环境。市场准入，解决好“准入不准营”突出问题；让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化事中事后监管，建立“双随机、一公开”跨部门“随机联查”制度。以新型消费、日常消费、农村消费为重点，通过高质量发展和质量提升，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心，不断增强获得感、幸福感、安全感。

质量强省建设永远在路上。山东省质量强省建设不断走向深入，质量共治体系已经全面崛起。

质量品牌蕴含的是价值，配置的是资源，聚集的是人才，呈现的是本领。

速度有极限，质量无止境。新常态下，山东省将着眼供给侧结构性改革，大力实施质量强省建设和品牌战略，深入推进创新驱动，振兴提升重点产业，推动实体经济体系的供给体系质量和效益稳步提高。全省上下携手同心，必将为打造山东品牌特色，为现代化强省建设作出新贡献。

《中国质量报》