共创中国质量 建设质量强国

——2019年全国“质量月”活动回眸

□ 本报记者 徐建华

今年的全国“质量月”，市场监管总局联合中央宣传部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等共14个部门，以“共创中国质量建设质量强国”为主题，共同部署开展。

今年是中华人民共和国成立70周年。新中国成立70年来，党中央、国务院始终高度重视质量工作，把质量发展摆在战略位置来抓，采取了一系列推动质量提升的重大政策措施，其中也包括重要群众性质量活动——全国“质量月”活动。

我国的“质量月”活动始于1978年，当时正值我国国民经济恢复初期，许多企业生产效率低、质量问题严重。为此，原国家经委于1978年6月24日向全国发出了《关于开展“质量月”活动的通知》，决定每年9月份在全国工交战线开展“质量月”活动，大张旗鼓地宣传“质量第一”的思想，树立“生产优质品光荣、生产劣质品可耻”的风尚。

为搞好第一次“质量月”活动，原国家经委于1978年8月31日在北京召开了“质量月”活动广播电视动员大会，出席会议的有当时国务院领导李先念、余秋里等7位副总理。会后由原国家经委主任及副主任带队、国务院各工业部门的领导参加，分头到全国各地检查产品质量。“质量月”期间，不仅有厂长、局长，而且还有部长亲自“站柜台”，听取用户及消费者对产品质量的意见，把有质量问题的产品亲自带回来研究解决。

世界上第一个全国性“质量月”活动起源于日本。1960年11月日本举行了第一次“质量月”活动；1988年10月，美国也开始了一年一度的全国“质量月”活动。历经40余年，我国现已形成相关政府部门统一部署，以企业为主力军，各行各业和广大群众广泛参与，具有中国特色的“质量月”活动模式。每年参加“质量月”活动的企业超过50万家，一线职工超过3000万人次，参与群众超过9000万人次，“质量月”活动在促进全社会树立“质量第一”的强烈意识，推动我国产品、工程和服务质量不断提升等方面发挥了巨大作用。

今年“质量月”活动以“共创中国质量 建设质量强国”为主题，就是要在全国上下共同庆祝新中国成立70周年的重要时间节点上，回顾新中国质量发展的辉煌成就，进一步贯彻落实党中央、国务院关于建设质量强国的决策部署，广泛动员各部门、各行业、广大企业和人民群众，进一步激发质量创新动力，释放质量提升活力，共同推动质量强国建设事业。

开展质量提升行动

建设质量强国

2019年9月12日，北京昌平，中国计量科学研究院，全国“质量月”活动的“重头戏”之一——深入推进质量提升行动座谈会召开。国务委员王勇出席座谈会并发表讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记关于加强质量工作的重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），大力实施质量强国战略，深入开展质量提升行动，持续提升供给体系质量效率，为促进经济高质量发展提供有力支撑。各地区各部门各单位要认真落实党中央、国务院的决策部署，全面检视质量提升行动工作进展，聚焦重点任务、突出问题和薄弱环节，进一步加强组织领导，完善推进机制，强化工作考核，狠抓各项任务措施和责任落实。

两年前颁布实施的《指导意见》是为了全面提高质量，推动中国经济发展进入质量时代而制定的法规，也是我国到2020年开展质量提升行动的指南。深入开展质量提升行动，推进质量强国建设，也成为今年全国“质量月”活动的“重头戏”。值得关注的是，从2014年开始，全国“质量月”的主题中已经连续6年出现“建设质量强国”。

作为国务院负责质量工作的主管部门，市场监管总局一直深入贯彻《指导意见》，推进质量提升行动。今年“质量月”期间专门召开深入推进质量提升行动座谈会，就是希望进一步推动各地各部门各行业深入开展质量提升行动。

“根据《指导意见》的安排，工信部主要负责‘指导工业行业质量管理工作’。近年来，工信部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把提高工业产品和服务质量作为深化供给侧结构性改革、满足人民美好生活需要的重要举措，通过抓战略、抓规划、抓政策、抓标准，大力推进工业产品质量提升，取得了积极成效。”工业和信息化部总经济师王新哲在座谈会上说。今年“质量月”期间，工信部主要工作就是组织开展质量标杆经验交流活动，提升工业产品质量水平。

同样的，其他部门也都在根据《指导意见》分工。在今年“质量月”期间开展质量提升行动中，住建部开展工程质量提升行动，专门印发《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，从强化各方责任、完善管理体制、健全支撑体系和加强监督管理4个方面明确了完善质量保障体系、提升建筑工程品质的主要举措；农业农村部开展国家农产品质量安全县公共品牌提升行动；文化和旅游部开展A级景区服务质量提升月活动；国资委开展《指导意见》宣贯活动和组织开展中央企业卓越绩效管理培训，提升中央企业开展质量提升行动和全面质量管理的能力等等。

各地的“质量月”活动也同样聚焦质量提升。湖北省今年“质量月”活动以“开展质量提升行动，加快建设质量强省”为主题，旨在强化全社会质量意识，努力营造“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量”的浓厚氛围，推进湖北“质量强省”建设和高质量发展；内蒙古市场监管局开展“服务百家企业高质量发展”行动，按照“一需一策”“一企一案”的方式，制定服务企业实施方案，为企业提供标准制定、技术指导、人员培训、知识产权培育、检验检测设备共享等多方面指导与服务；安徽省落实“四聚焦、四提升”强力推进质量提升行动……

企业是市场的主体，更是质量提升的“主力军”。当前，越来越多的企业也参与到“质量月”活动中来。9月2日，联想一年一度的“质量月”活动正式启动，这个每年9月份举行的活动，已经在联想连续举办了18年。今年联想“质量月”的主题是“质关你我，智启未来”，多项活动在全球各地的办公区、制造厂陆续展开，联想将通过智能化的变革实现质量体系的优化升级，进一步完善产品质量标准，提高生产效率，为用户打造产品、服务和解决方案的最佳体验。

和联想一样开展“质量月”和质量提升行动的企业还有很多，比如9月1日，以“志守初心 质创未来”为主题的恒源祥联合体“质量月”活动在恒源祥集团（无锡）工业园区拉开帷幕。来自恒源祥联合体内100余家加盟工厂代表共同参与活动。恒源祥的“质量月”活动从1997年开始，已经连续开展了23个年头。每年9月，恒源祥都会通过开展恒源祥全员技能大赛、产品质量监督抽查、“感知恒源祥”青年员工体验一线等一系列“质量月”活动，向包括100多家加盟工厂、28地区域分会、电子商务团队的联合体成员以及全社会传达、深化“大质量”的理念。

此外，今年“质量月”期间，各部门各地区还通过开展“计量精准服务民营企业行”活动、质量改进等群众性质量活动，推动各地、各行业狠抓质量提升，促进企业加强全面质量管理，提升产品、工程和服务质量，不断满足人民群众对美好生活的向往。

开展质量主题宣传

提升质量意识

北京海淀区马甸东路9号，“双子座”大楼神圣威严。9月7日，这里敞开了大门——市场监管总局首个“公众开放日”活动在马甸办公区举行。

早在8月底，市场监管总局就通过官网、官微向全社会发出邀请，诚挚邀请社会各界参与“公众开放日”活动，让人民群众更多了解市场监管，让市场监管更好地服务人民群众。

在活动现场，300余名社会各界人士饶有兴致地参观了总局主要职能、开展的重点工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育情况、市场监管70年发展历程等方面的展览，观看了“明厨亮灶”智慧监管、企业信用信息公示、企业开办全程网上办等系统的现场演示，并就各自关注问题在业务咨询台进行了解咨询。

开放，是为了让人民群众更好地了解市场监管，让市场监管更好地服务群众；开放，更是为了通过“看得见，摸得着”的实际宣传，更好地传播质量知识，在全社会营造“人人重视质量、人人享受质量、人人创造质量”的良好氛围，大力提升全社会的质量意识。

9月6日，市场监管总局2019全国检验检测机构开放日活动启动仪式在湖南省长沙市举办。自此，各地在9月集中组织检验检测机构向社会开放。作为总局开展2019年全国“质量月”活动的重要内容之一，今年全国检验检测机构开放日活动的主题为“检验检测，为民服务”。该项活动已连续举办8届。

启动仪式上，主办方向全国4万家检验检测机构发出开放日活动倡议，向社会各界发出邀请，邀请广大群众到检验检测机构参观，鼓励检验检测机构通过各种形式走进企业、学校、社区，展示检验检测机构的技术和服务水平，宣传检验检测对服务人民群众美好生活、助推经济社会高质量发展的积极作用。

9月23日，2019年全国“有机宣传周”启动仪式在北京召开。今年全国“有机宣传周”以“有机产品认证助力生态文明建设”为主题，按照2019年全国“质量月”活动的总体安排，在9月的最后一周，市场监管总局组织各级市场监管部门及相关单位集中开展全国“有机宣传周”活动，深入产地指导开展有机产品认证助力生态文明建设活动，推动有机产品进农户、商超、社区，促进有机产品产供销对接，组织有机产品知识讲解、技能培训和技术服务，面向消费者、企业等社会各方广泛宣传有机产品认证的作用，传播有机认证相关知识，提升消费者对有机产品的认知度和获得感。

电梯安全宣传周、有机产品认证宣传周、服务认证体验周、检验检测机构开放日、消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”宣传教育活动以及交通输运行业高质量发展主题宣传、“诚信兴商宣传月”活动、工程质量安全手册制度宣贯活动……一项项宣传活动的背后，是各部门各地区各单位借助“质量月”活动的平台，向全社会播撒下一颗颗质量的“种子”，从而在全社会生根发芽，长成一棵棵质量的参天大树。

“这是有趣味的质量之旅”，曲江南湖小学的吕沫涵、王一涵同学争先恐后地说，“这也是神秘的质量之旅，我们知道了瓜果蔬菜通过仪器就能检测出农药残留，知道了吃劣质食品的危害，再也不敢贪吃小摊上花花绿绿的、食品添加剂过多的零食了。”被小朋友们称为“趣味质量之旅”“神秘质量之旅”的活动，是9月10日他们参加的西安市质检院、西安市纤维检验所的“质量开放日”活动。这也是陕西省市场监管局在今年“质量月”期间开展的重要活动内容之一。

9月26日，大型群众性质量公众评选活动——2019“质量之光”公众评选活动正式拉开帷幕。自2012年创办以来，“质量之光”活动始终坚持“用社会的眼光看质量、用质量的眼光看社会”理念，以营造全社会关注质量的良好氛围为目标，逐步成长为我国质量领域互动性最强、参与面最广、社会关注度日益提高的专业活动品牌，累计参与人数接近700万。经过7届活动的积淀，这项活动在质量领域引发了持续关注——连续4年被列为全国“质量月”重点活动之一。

从中央到地方，从省市到区县，从政府到企业，质量宣传片、主题采访、在线访谈……多种渠道、多种方式，在“质量月”期间齐发力，展示70年来我国质量发展的伟大成就，共同提高全社会的质量意识。

开展质量监管执法

守护质量安全

9月11日，市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部在京联合召开电视电话会议，部署开展整治食品安全问题联合行动。

这次联合行动紧紧围绕人民群众关心的操心事、烦心事、揪心事，重点整治4个方面突出问题。一是严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”；二是实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题；三是解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题；四是整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。

市场监管总局还联合教育部在上海召开校园食品安全守护行动暨餐饮质量安全提升行动推进会，推进校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动，防风险、保安全、促稳定，不断增强人民群众的满意度和获得感。

质量是基础，安全是底线。今年全国“质量月”活动坚持突出以人民为中心，树立消费者至上理念，把维护广大群众的根本利益作为“质量月”活动的出发点和落脚点，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。9月11日，甘肃省食安委召开电视电话会议，对全省整治食品安全问题联合行动进行具体安排部署。会议强调，全省各级、各部门要以“四个最严”为总要求，省市县全动员、多部门齐动手，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切热点，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，全面净化食品市场环境。

9月23日上午，广东省市场监管局召开全省校园食品安全专题电视电话会议，部署进一步强化学校食品安全保障工作。为贯彻落实中央有关决策部署和近期广东省领导对食品安全的指示批示精神，该局联合省教育厅下发通知，要求各地市场监管部门按照“八个确保、四个规范”要求，全面排查学校食品安全风险，及时发现和消除食品安全隐患，督促学校落实主体责任，以实际行动维护校园食品安全。

2019年全国“质量月”期间，各地区各部门着力强化质量安全监管，开展校园食堂“明厨亮灶”行动、消费品质量安全“进社区进校园 进乡镇”活动、特种设备重点生产单位和特种设备检验检测机构监督检查、交通运输产品质量“双随机、一公开”监督抽查、生态环境监测机构质量监督抽查、医疗乱象专项整治行动、放心消费创建活动等。通过聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实解决人民群众关心的质量问题，促进消费环境改善，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

9月既是全国“质量月”，也是开学季。“质量月”期间，各地围绕校园用品质量安全开展一系列行动，守护祖国“花朵”的质量安全。比如福建省市场监管局以儿童玩具、学生文具、校服产品、塑胶跑道原材料4类产品为重点，在全省组织开展儿童和学生用品安全守护行动，守护好儿童和学生用品质量安全；黑龙江省市场监管局等部门联合印发《关于设立校园周边食品安全综合治理公告牌的通知》，严禁未取得食品经营许可证或食品小经营核准证的经营单位和个人向中小学校销售食品或提供网络订餐、电话订餐服务等；浙江省义乌市市场监管局针对近期市场上各类儿童、学生用品销量上升情况，加强市场和校园周边经营单位的监督抽查，共抽检铅笔、中性笔、簿册等学生用具61个批次，抽检魔方、积木、彩泥等儿童玩具49个批次……

此外，江苏省开展认证检测行业专项整治行动，重点整治认证机构买证卖证虚假认证；山东省正式启动成品油质量快速检测；四川省成都市开展“你选我检促进质量共治”“质量月”活动，将主动权、选择权交给广大市民，由消费者在网络平台上选出食品和重点消费品领域最为关注的5类商品，并现场随机抽取、送检，检验后对结果进行公示等等。

问渠那得清如许，为有源头活水来。为期一个月的2019年全国“质量月”活动虽已落下帷幕，但是建设质量强国、推动质量提升却永远在路上。而“质量月”活动的实践证明，每年集中一个月、确定一个主题，围绕实现经济社会发展目标，动员和组织社会各方面力量，采取多种形式，有针对性地开展质量月活动，对提高全民质量意识，推动质量振兴事业，促进国民经济健康发展，有着重要的促进作用。