守初心担使命 下苦功创一流

湖北省市场监管工作2019年实现精彩开局

□ 吴杰鹏 郭姗姗 本报记者 张 华

今年以来，湖北省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府坚强领导下，按照省委书记蒋超良有关市场监管工作的重要批示和省长王晓东视察省局时的重要讲话精神要求，不忘初心、追梦前行，改革创新、攻坚实干，推动机构改革和履职尽责双促进、双提升，市场监管工作实现精彩开局。省领导先后30次作出批示，肯定鼓励市场监管工作。

营商环境持续优化，新登记市场主体37万户

全省市场监管系统努力下好商事制度改革“先手棋”，各项改革积极推进，受到社会好评。召开全省系统视频动员会议，联合相关部门出台实施意见，完善开办企业一站式服务平台，6月底前将企业开办5个环节时间压缩至3个工作日内，工作做法在省优化营商环境推进座谈会上作了交流发言。上线企业开办登记实名认证系统和电子执照亮照系统，在全省高新区先行实施住所信息申报承诺制，武汉东湖高新区、宜昌自贸片区试点简易注销，注销公告时间由45个工作日压缩至20个工作日内。全省启用微信办照系统，市场主体办照更便利、更省心。工业产品生产许可告知承诺、后置现场审核、“一业一证”等改革举措全面实行。坚持下放与承接、精简与合并并举，省、市州局特种设备许可事项分别由7类精简为3类、4类合并为2类。推行食品经营许可告知承诺制度，下放省管媒体单位广告发布登记和行政处罚权。率先在全国上线运行药品注册管理系统，取消互联网药品信息服务企业审批现场核查，省级审批事项时限压缩30%以上。中国（武汉）知识产权保护中心顺利通过国家验收，东湖高新知识产权服务业集聚发展试验区获批建设国家级示范区，全省再添6个全国知识产权示范试点，实现示范县区“零突破”。全省商事环境调查评估总分、企业满意度得分提高，获省长王晓东批示肯定。以建局以来的1号文件印发《支持民营经济持续健康发展若干措施》，出台15条措施，力促民营经济做大做强。

截至6月底，全省有市场主体509.83万户、注册资本10.67万亿元，同比分别增长9.57%和15.2%。新登记市场主体37.53万户，其中新登记企业11.54万户，同比增长3.18%。

强化“四大安全”监管，查办食品违法案件2523件

全省市场监管系统当好“四大安全”（食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全）底线的守护者，坚持严查严防、严管严惩，全力消除安全隐患、化解安全风险、解决安全突出问题，确保了质量安全总体形势平稳可控，守住了区域性、系统性安全风险底线。召开省食药安委会第一次会议，研究部署食品安全工作，承办全省食品药品安全专题研讨班，开展第二批食品安全示范县综合评价验收，高质量完成13次全省重大活动食品安全保障任务，配合依法治省办对5个市州食品药品监管开展执法司法督察，共发现问题102个，抄告地方整改处置。

大力度、高频次开展“两节”“农村”、网络订餐、校园食堂及周边食品安全隐患排查整治，全省系统共查办食品违法案件2523件、查缴假劣食品2.15万公斤；完成国家、省和市级食品抽查分别为4709批次、5449批次和6340批次，合格率分别达到97.71%、98.39%和96.88%。开展疫苗储存配送、高风险品种及药企专项检查，加强中药饮片质量集中整治，查办药品、医疗器械和化妆品违法案件952件，涉案金额358.88万元。

全力开展重点产品质量安全专项整治，全省完成各级产品质量监督抽查3689批次，共发现不合格产品305批次，占8.27%，依法查处问题产品。报请省政府出台加强电梯质量安全实施意见，圆满完成中韩（武汉）乙烯检验大会战，全力做好世界军运会特种设备安全保障，全省共检查特种设备生产使用单位2.6万家。

深入推进质量强省战略，全省专利授权总量2.86万件

全省市场监管系统聚焦全省“一芯两带三区”重大战略，致力质量提升，持之以恒提标准、优计量、促认检、强品牌。深入实施“万千百”示范工程，新增试点项目20个，联合有关部门制发全省服务质量提升专项行动方案。全国市场监管系统质量发展工作会议在湖北召开，湖北省工作经验在会上作了发言交流。争取国家局在全省实行专利代办和商标受理“一站式”服务，制定实施高价值知识产权培育、重点企业海外护航、知识产权运用示范“三大工程”，遴选重点帮扶单位160家，全省专利授权总量2.86万件、国际专利申请527件，新增注册商标、地理标志5.45万件和20件。参与中国工程院等开展的“中国标准2035”重大项目专题调研，汇编现行有效的全省地方标准系列文本，东湖高新产业标准化示范区验收评分位居全国前列，国家技术标准创新基地（中国光谷）筹建顺利通过验收。积极推进省市县三级社会公用计量标准建设，新建社会公用计量标准92项，全面实施C标志自我声明制度改革，开展计量主题系列宣传，向社会通报国际单位制（SI）量子化变革情况，扎实开展计量精准施“测”服务活动，中南大区计量恒温恒湿实验室项目方案通过专家评审。参与世界军运会场馆安保工程和智能消防系统建设，工业数字成像无损监测设备质检中心（湖北）顺利通过国家验收。

整治市场乱象，受理消费者投诉举报10.41万件

全省市场监管系统坚持重拳打假治劣，扎实推进监管、执法和维权工作，整治市场乱象，努力让群众买得放心、用得放心、吃得放心。紧盯重点市场、重点领域、重要产品和服务，组织“双打”执法行动，创新“互联网+监管”“直播+科普”方式开展纺织服装专项整治，加强强制检定、商品净含量等计量监管，扫黑除恶专项斗争中移送问题线索240条，整治“保健”市场乱象捣毁窝点19个、移送司法机关案件14件，得到国家督导组肯定。上半年，全省系统执法稽查机构查办案件7447件，涉案金额9343.7万元。报请省政府成立合同格式条款专家评审委员会，配合省人大开展《湖北省消费者权益保护条例》实施情况调研，启动市场监管部门投诉举报热线“五线”整合，联合开展2019网络市场监管专项行动，借助第三方机构实施网络商品和服务交易监测，推进互联网广告、合同违法行为专项整治，工作经验得到市场监管总局肯定。

上半年，全省市场监管和消委系统共受理消费者投诉举报10.41万件，为消费者挽回经济损失6136万元。全省系统查处商标违法案件403件，案值840.55万元，湖北省专利保护实力指数位列全国第7位。强化信用监管，实施审慎包容柔性执法，出台首次轻微违法经营行为免罚清单。湖北省省长王晓东、常务副省长黄楚平先后到省局调研，现场抽取“双随机”抽查名单，全省系统抽查市场主体3.49万户，检查并公示1.72万户。以市场监管总局在湖北召开部分省市信用监管工作会为契机，强力推进全省企业年报率突破90%大关，依法新列入经营异常名录企业8341户、移出2.2万户。完善省公平竞争审查制度机制，调整联席会议成员，委托第三方机构开展公平审查制度实施情况评估，督导两个地方整改出台排除限制竞争政策措施行为，查处咸宁3家机动车安全技术检测价格垄断行为，处罚110金额余万元。强化价费监督检查、打击传销和违法直销整治，全省统一的反垄断和反不正当竞争执法格局初步建立。

全面从严治党不断深化，干部队伍履职能力得到加强

全省市场监管系统积极践行新时代党的建设总要求，坚决把政治建设摆在首位，压紧压实全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，努力打造忠诚、干净、担当、有为的市场监管队伍。省局召开机关系统党风廉政建设工作会议，选举产生第一届省局直属机关党委、机关纪委，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作。全省系统坚持强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展党风廉政建设宣教月活动，全面正风肃纪、整治形式主义和官僚主义，加强纪律约束和思想教育，干部队伍保持稳定。

着力提高干部队伍履职能力，上半年举办特种设备安全监察、食品安全、质量发展、执法稽查等业务培训班9期，培训人员1300余人。省局7个单位分别获评全国青年文明号、全国巾帼文明岗和全省“七五”普法中期先进集体、省直机关红旗党支部，1人入选中国好人榜“敬业奉献”榜单。

争创“五个一流”，以“奋进之笔”谱写精彩开局

湖北省市场监管局党组书记、局长邹贤启表示，全省系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，心往一处想、劲往一处使，下苦功、用真功，全面完成年度工作任务，勠力以“奋进之笔”谱写精彩开局、争创“五个一流”业绩。

营造一流发展环境。全面建设企业开办服务窗口，全力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，尽快建成企业开办和注销服务“两个专区”，实现“一网开办、一网注销”。巩固全省新开办企业5个环节3日内办结成果。推进“证照分离”3个自贸片区全覆盖，完善住所登记管理，提高“多证合一”信息推送的精准性、下载率、使用率，推进药品医疗器械电子化审批。进一步压减工业产品许可证种类，坚决兑现简易注销时间减少一半的改革任务。要深入落实省局1号文件，抓紧出台全省市场主体发展三年行动计划，制定生物医药产业高质量发展措施，推动国家、省级广告创意园区建设，开展文化、科技等重点产业“个转企”，扎实推进“小个专”党建，促进民营经济大发展、快发展，不断做多做强全省市场主体。

创建一流消费环境。围绕“安全、放心、舒适、便捷”目标，打好创建一流消费环境的“组合拳”。强力推进打假治劣。聚焦农村市场、城乡结合部、大型批发市场等重点领域和地区，下大气力整治生产经营伪劣商品、不合格食品、保健食品及假劣药等违法行为。强力推进放心消费创建。联合推进“放心消费在湖北”活动，紧盯企业和群众反映突出的热点、难点、痛点问题，深入推进水电气热、医药医疗、教育、涉农涉企和中介商会等价费专项检查。强力推进专项整治。开展儿童和学生用品安全守护行动，深入推进药品、医疗器械、化妆品违法行为专项整治，大力开展保健食品“五进”科普宣传，加大“保健”市场乱象专项整治，紧盯重点人群、重点时段，紧抓重点违法行为，集中执法骨干，聚指成拳端窝点、破网络、清市场。

打造一流品牌。抓质量提升。推进质量提升“万千百”试点项目，实施服务业质量提升工程，督促落实企业质量主体责任，开展服务业满意度调查，促进婴幼儿产品、养老机构和4S店服务质量提升，做好第八届长江质量奖评定工作。大力培育质量标杆企业，推进质量优势转化为价值优势、效益优势和品牌优势。抓基础支撑。着力标准引领，出台行业标准体系编制指南，组织制定地方标准80项以上，新建标准化试点项目20个以上，加快推进社会公用计量标准建设，实现全年新增100项目标。抓好国家检验检测高技术服务业聚集区（湖北）武汉、鄂州园区和各级检验检测技术中心建设，以强而有力的质量技术服务，夯实品牌创建基石。抓创新环境。争取国家在湖北省设立知识产权保护中心，争取省政府出台加强知识产权保护意见，全面提高知识产权创造、保护、运用水平。抓战略实施。深化品牌强省战略实施，探索建立湖北品牌培育发展体系机制，大力推进制造业品牌精准培育、农产品品牌转化、服务业品牌示范“三项行动”，培育一批影响大、竞争力强的荆楚名标名品名企。

建设一流市场监管队伍。要高标准打造“四个过硬”的一流市场监管队伍。政治过硬。要以打造忠诚干净担当有为的市场监管铁军为目标，把政治建设渗透到队伍建设之中，打造政治上过得硬、靠得住的监管队伍。业务过硬。大力开展全员、全业务、全覆盖教育培训，特别要加强新技术、新法规、新知识和业务交叉培训，开展大学习、大练兵、大比武活动，缩短“业务生疏”期，促进更多“新手生手”向“熟手能手”转变，更多“业务能手”向“行家专家”转变，实现市场监管队伍召之即来、来之能战、战之能胜。作风过硬。要抓紧建立各项制度规定，划出红线、标清底线、立好规矩，以铁的纪律和规矩、严的作风和执纪，加强正风肃纪，强化监督执纪，大力防治形式主义、官僚主义。健康过硬。要认真落实“健康中国”战略，大力倡导诚善健康理念，各级局要按照“健康湖北”工作要求，高度重视干部职工身心健康，广泛开展有益身心健康的群众性文体活动，锻炼健身、运动减压、文化养心，让干部职工以健康体魄、阳光心态保障工作出新出彩。

创造一流工作业绩。力争走在全国市场监管系统的前列、各业务条线的前列、省直部门的前列。主题教育走前列。要按照主题教育走在本地各部门前列的目标，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把主题教育的成果转化为推动市场监管事业发展的强劲动力，以市场监管工作的积极成效检验主题教育成果。机关建设争先进。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设，努力把各级市场监管机关建设成为让党委政府放心、让人民群众满意的模范机关。干事创业争一流。全省系统要树立“行行争上游、整体创一流”的目标，保持奋斗姿态，发挥战斗精神，拉高标杆，补齐短板，攻坚克难，实现业绩一流、事业一流的发展目标。

湖北省市场监管局主要负责人表示，将在省委、省政府坚强领导下，以“无我”的精神面貌和“赶考”的竞进状态，守初心、担使命，下苦功、创一流，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

《中国质量报》