以创新为第一动力 强化实现三大目标

——专访天津市市场监管委主任、党组书记林立军

□ 张褀舜

“总局局长肖亚庆的讲话站位高，突出了市场监管新理念新思维，下一阶段，我们将深化市场监管改革，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实总局工作部署要求，继续深化‘放管服’改革，以创新为第一动力，强化实现‘活力、秩序、安全’三大目标，以改革的精神担当市场监管使命、推动经济高质量发展。”天津市市场监管委主任、党组书记林立军在全国市场监管工作座谈会后对落实会议精神，布局下一步工作，思路明晰。

林立军说，将以激发市场活力、做大做强市场主体为根本任务，进一步深化营商环境改革。聚焦提升企业开办和退出便利度，改革食品药品和特种设备行政许可制度，提升质量技术服务能力等领域，出台深化营商环境改革若干措施。探索企业登记“智慧审批”，全时开放企业登记全程电子化平台，实行“零见面”无人审批；牵头全市“证照分离”改革，进一步推动“照后减证”，破解“办照容易办证难”，成熟一批、复制推广一批，进一步压减企业开办时间；深化市场主体退出便利化制度改革，扩大试点范围，建立简易注销容错机制和注销网上服务专区，便利企业依法退出市场；大力压缩食品生产许可、药品审评审批、特种设备行政许可时限，进一步加快市场准入进程。

“我们还将以维护市场秩序、保障公平竞争为核心职能，进一步提升市场监管综合效能。着眼公正规范监管、促进公平竞争，坚持管优而不是管乱、管活而不是管死，做到监管效能最大化、监管成本最优化。”林立军说，下一步将重点在5个方面发力：一是生成市场主体信用全景“画像”。二是建设全市统一的“双随机、一公开”监管平台。三是完善联合奖惩监管系统功能，深化黑名单制度建设。四是推动出台天津市行政机关事中事后监管考核办法，强化政府部门履行市场监管责任。五是加强市场竞争行为综合监管，打造市场监管的“铁军”。特别是出台进一步推进保健市场乱象长效治理的措施，推动保健市场秩序实现根本性好转。

此外，天津将以落实“四个最严”、保障市场安全为重要使命，建立以风险监管为核心的全过程监管机制。主要是深入贯彻实施《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，推动食品安全“从农田到餐桌”治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。在林立军看来，一是坚持“最严谨的标准”，建立完善法规制度和标准体系；二是坚持“最严格的监管”，建立完善科学的食品安全监管体系；三是坚持“最严厉的处罚”，建立完善执法办案体系。加快市、区两级市场监管综合执法队伍建设，细化建设标准，确保有足够力量履行食品安全监管职责；四是坚持“最严肃的问责”，建立完善食品安全工作责任体系。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《天津市食品安全工作责任规定》，完善“党政同责”履责机制，强化履责评议，加强全市食品安全委员会及其办公室建设。

《中国质量报》