湖南省新邵县市场监管局推行登记制度改革

行政管理做“减法”激活县域经济加速度

本报讯 （肖振华 记者王融国）湖南省新邵县市场监管局采取大力推行登记制度改革、优化行政执法等方式，以行政做“减法”推动民营企业发展做“加法”。

近日，新邵县陈女士来到该县政务中心为她所经营的鞋店办理营业执照。办完名称登记、备案登记，工作人员告诉她明天即可带有效证件来领取营业执照。陈女士感叹到：“来办理营业执照前，听说会很快，但没想到会这么快。”这是新邵县市场监管局积极推进“先照后证”登记制度改革后，办证大厅经常能见到的景象。工作人员介绍说，企业登记申请，以往都是由申请人到登记窗口提交符合法定形式的资料，窗口受理后，3个工作日审核，申请人再来窗口领取营业执照或相关文书，需要到窗口两次。现申请人可选择通过企业登记全程电子化业务系统，采取“网上提交材料、网上审查核准、网上核发执照、网上自动存档、网上公示”的运行模式，企业和群众开公司可不用再跑工商窗口，在家就能提交资料、领取电子营业执照。申请人需要领取纸质营业执照的，可窗口领取营业执照，也可选择邮寄送达，实现申请人办理企业登记“最多跑一次”，有效降低了企业和群众办事成本。自该局全面推行企业全程电子化登记以来，已有200多家企业通过“零见面、无纸化、零收费、无介质”的方式取得了营业执照。

新邵县市场监管局相关负责人介绍，通过推进登记制度改革，提升行政效能，登记申请实现了“三少”，即办证部门减少，审批程序减少，审批时间减少；行政审批实现了“三快”，即受理快、审批快和发照快。证照使用“三简”，即简单、简明、简捷，企业在办理银行、规划、建设、土地、房产等手续时，原来要带上多个证照和复印件，现在只需带上营业执照，极大地方便业主办事。

与此同时，该局在进一步优化营商环境上下足工夫。局标准计量股的工作内容与往年有了很大的变化。以前，该股既要抓标准计量的行业指导，又要抓一线监管，往往监管乏力，行业指导的力度与深度也上不去。今年，为了让业务股室腾出更多精力指导企业发展，该局将各业务股室的行政处罚权集中到执法大队行使，业务股室不再行使行政处罚权。这一改革，将原本监管的“十指发力”分散监管处罚转变为“握紧拳头”集中监管，使行政处罚行为更加专业化、正规化，也为打击违法、营造企业公平竞争环境提供了有利因素。

完善执法制度，维护各类市场主体的合法权益。严格编制年度执法检查计划，制定依法行政工作指南，强调法律、法规对规范主体资格、明晰权责清单、落实重大决策法制审核、集体审议、行政行为公示等执法要求，对健全全系统依法行政工作体系进行了有益的补充。全面落实“双随机”制度，坚决杜绝乱作为、乱执法。

今年2月22日，湖南十重界文化旅游开发公司在新邵县注册成立，注册资本2000万元，开发利用新邵迎光乡十重大界山的千亩杜鹃风光和千年梅山古文化，带动周边群众致富。据统计，仅今年一季度，像十重界公司这样的注册资本在1000万以上的企业就有29家。新办企业154家，农民专业合作社31户；新办个体工商户469户。目前，新邵全县共计企业2914家，农民专业合作社997户，个体工商户15356户，为新邵的经济发展注入了新的活力。

《中国质量报》