党旗映红“小个专”

河南省漯河市市场监管局加强非公党建

□ 刘 涛 孙海强 本报记者 孙中杰

小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）数量庞大、领域广泛，是支撑市场主体发展的重要力量，也是我们党执政的重要群众基础。

如何把“小个专”凝聚到党旗之下，进一步激发“小个专”发展的内生动力？2018年以来，河南省漯河市市场监管局充分发挥对非公党建工作的指导、协调和服务职能，强化问题导向，提升指导水平，改进服务手段，有力地促进了全市“小个专”经济组织的持续健康发展。

组织建起来，解决好“管理难”问题

此前，“小个专”党组织零星分散，甚至有的个私经济组织还没有建立起完善的党组织机构，非公党建工作开展起来矛盾多、难度大。基于此，漯河市市场监管局发挥部门职能优势、队伍优势，集中精力攻坚克难，不断扩大党的组织和党的工作在非公领域的覆盖面。

该局经漯河市委组织部批准成立了非公党委，指派个私协会承担党建工作职责，在市区5个分局设立非公党总支、2个分局设立非公党支部、51个基层所设立非公党建工作指导站，选派51名基层所人员为党建工作指导员，初步形成了市局统领、分局管理、基层所承办的三级党建管理机制。

漯河市市场监管局制定了《关于持续推进非公有制经济组织党建工作意见》，明确工作任务和工作目标，将非公党建与市场监管工作同部署、同落实、同考核。结合市场主体准入登记、年报、日常监管等时机，该局同步采集非公经济组织党建工作信息。

为将每名党员都纳入组织管理，该局指导各非公党支部认真组织开展党员找组织、组织找党员、党员找党员的“三找”活动。2018年以来，新摸排出非公党员641人；结实实际情况，新独立组建党支部14个，协助当地组织部门组建党支部6个，规范提升原有党支部19个，同时加大党员队伍培育，12位优秀的企业职工和商户成为了入党积极份子，有力地夯实了党建工作基础。

制度立起来，解决好“不规范”问题

规范是非公党组织运行的基础。该局按照标准化要求，帮助、指导各支部建章立制，全市“小个专”党组织走上规范化发展之路。

建立组织组建规范。编制了党支部组建流程图，确立党员申请、分局党支部审核、市局非公党委批准的党支部组建流程。建立阵地建设规范。制定了《党员活动室规范化建设实施意见》，统一党员活动室建设标准，筹措3.3万元为13个党支部以以奖代补的形式补贴了建设资金。

建立组织生活规范。指导各支部认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、“主题党日”等制度，严格规范党内组织生活。

建立档案管理规范。制定了党支部“三册四簿”档案管理标准，即党员信息名册、发展对象名册、困难党员名册和支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿，有效解决支部档案资料不统一的问题。

2018年以来，该局重点树立了10个规范化建设党支部，建设了一个非公党总支党建长廊，以点带面，示范引领，全面推动党支部规范化建设上台阶上水平。

教育带起来，解决好“能力弱”问题

理论上的清醒，才能保证政治上的坚定。针对“小个专”党组织忽视组织理论学习、个别党员政治理论水平不高的问题，该局依托创办的文明工商户学校，将党员教育工作纳入全市个私企业教育培训之中，出台《漯河市文明工商户学校教学方案》，每个月组织举办一期培训。

在学习内容上突出政治思想教育。组织党员职工认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引领个私企业不断增进中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同，听党话，跟党走。

在学习方式上做好“三个结合”。一是“引进来”与“走出去”相结合。邀请各界专家教授，走进企业、走进市场、走进商户，传道授业，讲解知识。在郑州圆方非公党建教育学院举办漯河市工商系统非公党建培训班，提升党建工作水平。二是线上线下相结合。开通漯河市个私协微信公众号，建立非公党员微信群，展示会员服务好做法，推广经营管理好经验，推送党建工作好文章。三是理论与实践相结合。组织党员职工参观南街村红色教育基地、观看党史纪录片、召开非公党建观摩现场会等实践教育活动，让党的理论知识与具体实践相互印证，知行合一。

《中国质量报》