政务服务效率再“提速”

山东省烟台市市场监管局多举措推进商事制度改革激发市场新活力

□ 孙洪安

本报记者 朱文达

5月13日，山东省烟台新鸿再生资源回收有限公司负责人曹先生在手机上领取了自己的电子营业执照后，高兴地对本报记者说，从名称申报、设立登记，到审核发照，在电脑上不用一天时间就完成了登记全过程。他还特别点赞了“电子签名”功能。该公司的另一个股东魏先生经常在外地出差，异地签署文件就成了一个难题，现在多亏了全程电子化登记系统，魏先生在上海通过手机就完成了电子签名。

这只是烟台市市场监管局深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施的一个缩影。去年以来，该局以优化营商环境为目标，坚持宽严相济、放管并重，积极做好权力的“减法”、服务的“乘法”和监管的“加法”，持续深化商事制度改革，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的发展环境为目标，全力推进“一次办好”改革，努力打造一流营商环境，激发了市场新活力。

“去年7月，烟台在山东省率先公布市级‘一次办好’事项清单1701项，14个县市区公布本级事项清单1.5万项，实现‘一次办好’全覆盖。随后，又组织各级各部门对照“放管服”改革新举措和省事项清单，进行动态调整。截至去年底，市级层面调整事项363项，县市区层面调整事项1255项，政务服务效率再‘提速’。”烟台市市场监管局局长王文锋告诉记者，在国务院办公厅印发通报中，烟台市被列入2018年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方名单，受到督查激励，获得相应的奖励支持措施。

烟台市市场监管局还坚持“放”字当先，通过“多权下放”降门槛的措施，按照属地管理、便民利企的原则，着力精简、下放行政审批权力事项，实现各类登记注册业务就近办理。通过全面下放登记审批权、登记管辖权和企业名称核准权，企业登记审批实现“审核合一、一人通办”。先后向各县市区下放了冠“烟台”行政区划企业名称核准权，向各县市下放了有限合伙企业和特殊普通合伙企业登记管辖权，向各区下放了注册资本500万元以上（含）私营有限公司以及各类企业分支机构的登记管辖权；争取市场监管总局授予8个县市区局外资企业登记管辖权，数量位居全省第二位。

针对涉企部门多、企业办理证照“跑断腿”的痛点，该局坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”。积极探索“互联网+政务”模式，加快推进登记流程再造和服务事项集中办理，让办理注册登记“只进一个门，只见一次面，只跑一趟腿”甚至“零跑腿”。积极推进“多证合一”改革，将涉及企业、个体工商户、农民专业合作社登记、备案等有关事项和组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等各类证照逐步整合到营业执照上，加快推进登记流程再造和服务事项集中办理，实现了“四十五证合一、一照一码”牵头推行“一网通办、一窗受理、并行办理”，新开办企业由平均20天压缩至3天内完成，企业登记压缩在1天以内。并实现了通过“一窗通”系统即时进行信息推送。

该局还创新工作方式，在山东省内率先将涉企信息、失信被执行人信息嵌入到全市行政审批业务系统，并由市政府统一协调，将相关部门业务端口接入信用信息公示系统平台进行融合，实现行政机关产生涉企信息的即时推送归集。

王文锋告诉记者，通过抓涉企信息归集，来增进部门的互通共享。该局成立了分管市长为组长的涉企信息归集工作领导小组，组织相关部门采取嵌入、导入、对接3种方式对市场主体产生的信息进行归集。

《中国质量报》