加大“放” 完善“管” 提升“服”

河南出台24项措施支持民营经济高质量发展

本报讯 （陆诗秦 杨会玲 记者孙中杰）截至2018年底，河南省市场主体总数达到591万户，稳居全国第5位、中部6省第一位。这一组成绩单的背后，是河南着力优化营商环境的不懈努力。近日，河南省市场监管局出台24项政策举措，将继续发挥市场监管职能作用，营造更加宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境、良好发展环境，提升民营企业综合竞争力，精准服务和支持民营经济高质量发展。

河南省把方便企业办事作为提升政务环境的根本出发点，加大“放”的力度，营造更加宽松便捷的准入环境。从构建高效便捷的准入机制入手，要求各级市场监管部门统一设置综合服务窗口，负责受理市场监管部门的各类许可事项申请，实现“一门、一窗”服务。打造一流政务服务平台，到2019年底，市场监管部门所有行政许可事项全部能够网上办理，实现群众办事“一网通办”下的“最多跑一次”。进一步深化企业退出便利化改革，完善企业注销制度，促进民营企业“新陈代谢”、结构优化。大力压减工业产品生产许可证，2019年，取消9类，压减至15类工业产品生产许可证。提升药品医疗器械创新产品和重大项目审评审批效能。扩大串联改并联审批范围，将将药品经营（批发）许可证换发和药品GSP认证纳入并联审批。

完善“管”的体系，营造更加公平有序的市场环境。在构建公平有序的竞争秩序，全面落实公平竞争审查制度，加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，坚决查处各类行政性垄断行为。健全事中事后监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，引导民营企业向着守法合规、诚实守信方向健康发展。促进网络市场健康发展，加快建设网络交易监管系统，严厉打击网络制假售假、侵犯知识产权、刷单炒信、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，保护网络经营者和消费者的合法权益。

提升“服”的质量，营造良好发展环境。加强民营企业知识产权保护，加快中国（新乡）知识产权保护中心建设。加快建设一批集“专利、商标、地标”于一体，知识产权“创造、保护、运用”全链条的知识产权服务业发展集聚区，力争2020年全省产业集聚区知识产权维权援助工作站全覆盖，为民营企业提供知识产权“代理、托管、维权、评估、交易、培训”一站式服务。推进小微企业治理结构和产业结构升级，为1万家民营企业开展先进质量管理方法培训，切实提升企业质量管理水平。

支持民营企业全面实施标准化战略，鼓励民营企业积极参与制定国家标准、行业标准、地方标准，支持民营企业将技术创新成果转化为标准，制定高于国家标准、行业标准、地方标准的团体标准和企业标准，成为标准“领跑者”。

支持民营企业实施商标品牌战略，加强商标品牌培育，开展商标行政指导，增强企业商标品牌意识。深化公共技术服务平台开放共享，各级市场监管部门积极对民营企业开放实验室环境设施、检测仪器设备、技术标准信息、科研成果等科技资源，帮助民营企业解决质量技术难题，降低创新创业成本。

进一步提升民营企业综合竞争力，促进高质量发展。引导民营企业树立高质量发展理念。开展市场监管干部深入宣讲国家有关民营企业发展的大政方针活动，支持民营企业“走出去”参与国际竞争，拓展海外市场、参与国际竞争。

河南省市场监管局党组书记马林青表示：“通过这些政策措施的落地生效，进一步激发民营经济的发展活力，延长民营企业的生命周期，发展更多的优质民营企业，让民营企业进得来、出得去、活得好，为全省经济高质量发展增添新的动力。”

《中国质量报》