疏堵点 优服务 再提速

江西省南丰县市场监管局助力企业高质量发展

□ 鄢国卿 本报记者 龚琛虎

“以前办营业执照要来回跑好几趟。现在网上提交完材料，通过审核，马上就拿到营业执照了，真是太快、太方便了！为暑假开班招生赢得宝贵时间。”6月6日，江西省南丰县金喇叭艺术培训中心有限公司总经理邱美玲仅花20分钟，就从南丰县政务服务中心企业注册窗口领取到了公司的营业执照。

“这是市场监管部门以群众满意为目标，大力疏解群众办事中的堵点，促进服务不断提速的结果。”南丰县市场监管局局长胡义华介绍道。从去年10月份以来，该局以商事制度改革为主线，不断深化“放管服”举措，在实施“最多跑一次”“一次不用跑”的过程中，从市场主体办事的角度出发，重点跟踪掌握已公布的“最多跑一次”“一次不用跑”事项落实情况，查找出与简政放权要求仍有一定差距，如办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长；企业及分支机构已完成清税，在办理注销手续时仍需提供清税证明；工商注册网上申报缺少专人指导，群众不熟悉系统，有时要反复填写、提交；办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供营业执照、身份证原件及复印件、场地证明复印件。

针对上述问题，该局细化措施，查找痛点、疏通堵点、破解难点、优化流程，积极适应新时期人民群众的新期待新要求，充分激发和释放市场活力，助力企业高质量发展。

网上办照 一次不跑

以商事制度改革为“先手棋”，围绕群众办照堵点疏解工作，该局坚持问题导向，优化行政审批、降低准入门槛、提高服务效能等方面打出一连串政策组合拳，推动营商环境逐步向好。该局将133项前置许可减少到28项，其余全部调整为后置许可。围绕“全程网办”目标，减少纸质材料的提交，通过登记窗口、网站、QQ群、微信群等途径，广泛宣传全程电子化登记的便利性，引导企业通过全程电子化登记方式进行登记，着力提高社会公众对全程电子化登记的知晓度和认可度。在经费紧张的情况下，拿出两万余元购买了电脑、打印机、复印机、椅子、饮水机等设施，设立全程电子化自助窗口，还指派专人指导群众网上申报注册、变更，方便不会操作、家中无电脑的群众，帮助他们解决不熟悉、不会填的实际困难。

“公司的名称申请、注册登记、领取电子营业执照都是在互联网上完成的，省去了多次到窗口排队办理的烦恼。”日前，大学毕业生王先生领到了通过全程电子化登记系统签发的电子营业执照。该局积极推动从“在线咨询、网上办理、快递送达”的办理模式，向“网上咨询、网上办理、网上送达”的办理模式转变，让信息多跑路、让群众少跑腿。推行“证照到户”“快递服务”等措施，推动群众和企业办事事项最大程度地实现“一次不用跑”。安排专人负责全程电子化登记审核业务，确保全程电子化登记有序进行。目前，全程电子化办照比例达到90%以上，企业开户时间压缩到1~3天。今年以来，该县新增私营企业219户，同比增长11.53%，私营企业总数达2119户。

信息共享 由繁化简

“原以为办《食品经营许可证》需要很多资料，没想到从网上申请了，半天就拿到了。”南丰县微网便利店的黎建军高兴地说道。

按照《食品经营许可管理办法》的规定，“办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供身份证原件和复印件、房本原件及复印件等证明文件。”这是原来核发营业执照与作出食品经营许可决定的为两个部门，导致群众和企业在申办食品经营证照时需重复提交材料。为解决这一问题，该局结合工作实际，充分发挥“三局合一”的优势，予以食品经营许可证办理人权限，可以查看申请人在申办营业执照时提交的资料，通过部门内部资料查证，实现了《营业执照》《食品经营许可证》一套资料办理，无需企业反复提交相同材料，办证速度也大大加快。从2018年10月开始实施，已办理《食品经营许可证》289户，同比增长35.12%。

在“多证合一”的基础上，该局进一步建立部门之间数据即时交互、信息及时共享，避免企业来回跑，实现企业办事高效化。对符合注销的企业，无需企业提供清税证明，该局依据税务机关推送的信息确认纳税人完成清税情况，就能办理注销手续。南丰县尚居房产经纪有限公司在注销时就得益于这种便捷。“现在不用出门就能办好动产抵押登记，太给力了！”江西佰特励电子科技有限公司总经理周发根也高兴地说道，不久前该公司通过全国市场监管动产抵押登记业务系统，与市场监管人员“零”见面，就顺利地拿到110万元贷款，解决了企业燃眉之急。

延时错时 办事无忧

为有效解决群众“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的尴尬，进一步增强“五型”政府建设，提高行政审批效率和行政服务水平，该局在企业注册窗口实行错时延时预约服务。为了让群众及时享受这一服务，该局通过网络、宣传栏对外公布延时错时预约服务公告，不仅中午能办业务，周末、节假日也能办成事，实现了企业服务“不打烊”。

“推出服务窗口‘不打烊’这一便民举措，目的就是让大家少跑腿、好办事。”该局相关负责人解释道。该局以此为契机，进一步增强窗口人员配置，加强业务培训，完善服务流程，让办事群众享受更便捷、更舒心的服务。

“真没想到我们的营业执照在下了班还能办出来了，使得业务谈判进展顺利。我们今天是专程过来表示感谢的。”近日，在企业注册窗口，南丰致宏再生资源有限公司负责人特意对工作人员表示感谢。南丰致宏再生资源有限公司是该县今年引进的重点项目，该局积极主动为企业搞好服务，得知企业急需营业执照办理业务时，启动中午延时服务，为其办理营业执照，为项目建设推进提供了极大便利。

为方便群众预约周末、节假日办理业务，该局建立政企微信群、QQ群，开通预约热线，随时满足群众和企业业务办理需求。

据介绍，该局将不断提升服务意识，把做好疏解群众涉企办事堵点工作与塑造部门良好形象有机结合起来，用更优质的服务为企业提供便捷。

《中国质量报》