既要拼速度 更要讲质量

深圳市市场和质量监管委立足实际从四个方面加强监管工作

□ 本报记者 傅江平

今年以来，深圳市市场和质量监管委重点工作快速推进，工作成效更加显著。该委有关负责人介绍，他们认真思考市场监管部门在全面深化改革开放中的作用，结合工作实际，不折不扣抓好落实，并形成了四大特色。

大力促进自主创新。积极提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，大力实施专利质量提升工程，推动知识产权军民融合发展，推动中国（深圳）南方知识产权运营中心挂牌运作，促进知识产权成果转化和质量提升。加强质量基础设施建设，确保2020年之前建成17个国家级检测中心和服务平台，为企业创新发展提供技术支撑。积极发挥标准对创新的支撑作用，成立深圳标准促进会，为团体标准的研制、发布搭建重要平台。加快国家技术标准创新基地、国际标准化人才培训基地的建设，支持企业参与国际标准的制修订，抢占标准技术制高点。

促进实体经济发展。着力在提高制造业的质量效益上下工夫，建设高标准的质量管理体系，以高标准、严监管打造高质量。推进标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”建设，大力开展标准和质量提升行动，有效提升企业标准和质量水平，促进提升产品、企业和产业质量水平。着力打造深圳品牌。构建“产品品牌、行业品牌、区域品牌、城市品牌”发展体系，实施“一区一品”“一区多品”行动计划，抓好知名品牌示范区建设，将“深圳制造”打造成新时期深圳城市品牌。开展“标准建设年”活动。坚持标准先行，全面发挥标准对质量的引领作用，加快先进技术标准研制，以团体标准提升产业的发展质量和竞争力，振兴实体经济。

促进生态文明建设。建设绿色低碳宜居宜业的生态发展标准体系，提高绿色低碳发展、资源节约集约利用、污染物排放的标准水平。开展绿色产品认证。完善碳排放核查标准，促进碳排放交易。运用生产许可、行政执法等手段，配合市、区相关部门淘汰高污染、高排放的产业和企业。加强能源计量工作，推动重点耗能单位节能减排。加强机动车燃油监管，促进治污保洁。

全力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的新期待以及多样化、个性化、不断升级的消费需求，加强食品、药品、特种设备、工业产品监管，突出抓好实施食品安全战略，着力推进“一街一车一室一中心一基地”“互联网+明厨亮灶”等重点项目建设。强化药品和特种设备安全监管，加大安全隐患排查整治力度，加强应急管理，全力维护人民群众生命财产安全。切实抓好消费维权工作，营造放心满意的消费环境。

此外，深圳市市场和质量监管委还对“争当排头兵”有了新的思路，集中体现在“速度”与“质量”并举，一方面要向前看，结合深圳不断发展的大局，谋划市场监管和质量提升的新目标，加快推进各项工作的力度；另一方面又要回头看，通过总结经验，发现和弥补发展中的弱项和短板，提升监管水平，完善创新成果。

为了进一步改善营商环境，深圳市市场和质量监管委虚心听取企业意见，主动压缩商事登记部分业务预约等候时间。同时，建立各大厅商事登记业务办理效率定期通报制度，目前所有类型业务的预约等候时限均控制在3个工作日，全流程业务两日内办结。2018年8月，该委联合市公安局、国家税务总局深圳市税务局等4部门联合签署了《关于进一步深化营商环境提升开办企业便利度的工作方案》，并合作开发了开办企业一窗通（市场监管、税务、公安、银行联动）系统。企业在市场监管部门一次提交申请，数据即可并联发送到公安、税务、银行，企业设立成功后，同步完成办照、办税、刻章等基本手续，将企业开办整体时间压缩至4个工作日内，并可提前预约银行开户服务，大大减少企业开立银行账户的时间。

针对虚假上市登记多发的问题，深圳市市场和质量监管委优化商事登记实名核身技术，对企业法定代表人、股权转让方、受让方等关键人员在办理商事登记时进行实名核身，提高身份真实性。认真总结商事登记与后续监管中应用统一地址库改革试点工作经验，去年10月中旬将试点范围扩大到福田、宝安、龙华、南山区。对违法失信企业和人员实施联合惩戒，对通过登记住所无法联系被载入经营异常名录等7种情形的自然人列入失信自然人名单，对移送结案的虚假注册案件涉案人员采取限制措施，实施从严审查，并于去年9月26日出台《关于对注册异常商事主体和个人实行从严审核的补充操作指引》，针对具体执行中遇到的实际问题，统一操作规范。截至目前，深圳市市场和质量监管委已将虚假注册、恶意注册的5603名责任人纳入“黑名单”，实施限制措施，有力地打击了违法登记注册行为，维护了正常的登记秩序。

《中国质量报》