简化政务程序 优化政务服务 强化政务监督

江西南昌市新建区市场监管局多举措推进商事制度改革

□ 陶爱民 万雅萌

本报记者 龚琛虎

“你们的工作效率真的是太高了，以前听别人说，办理证照要跑好多部门，还有很多杂七杂八的手续。今天我来办照，你们一天就帮我办理好了，太感谢你们了！”在不到一天的时间里就拿到新办理的食品经营许可证的王大姐由衷感叹。机构改革后，江西南昌市新建区市场监管局既优化了市场资源配置，又为经营者提供了更好的服务供给，实现了“一个窗口受理、一张表格申请、一口告知办理、一证监管到位”，进一步优化了审批流程、减少了中间环节、缩短了准入时限。

着眼新形势、新任务，新建区市场监管局全力做好“商事登记制度改革、企业事中事后监管改革”两篇文章，积极探索多样化的企业登记注册便利化改革模式和企业信用体系建设，持续打造“放管服”改革新亮点，营造便利化、法治化的营商环境，催生了新登记市场主体的“井喷”。

积极推进“多证合一”登记制度改革，简化政务程序。该局在已实现“五证合一、一照一码”的基础上，按照“简化准入、动态管理、信息互认、放管并重”的原则，全面实施“多证合一”登记制度，进一步深化商事制度改革，优化政务环境和营商环境，激发创新活力，助推新旧动能转换；下发《关于在全区全面实施“多证合一”登记改革工作的通知》，将涉及省、市、区13个部门的34项符合整合条件的涉企证照事项纳入全区“多证合一”改革范围，实现“三十四证合一”。

积极推进企业全程电子化登记改革工作，优化政务服务。在完成全省网上注册登记改革试点任务的基础上，该局按照“互联网+政务服务”的理念，以企业办理登记“零重复”为目标，加大推进企业注册登记全程电子化力度。网上注册登记的主体类型由公司类扩展为个人独资、合伙企业、非公司制企业、专业合作社，网上注册登记业务范围由设立登记扩展为变更登记；全区企业可在网上办理所有注册登记事项，实现了商事登记管理信息化、便利化、规范化。

全力推进“双随机、一公开”监管模式改革，强化政务监督。围绕“一单、两库、一细则”要求，该局出台制定了“双随机、一公开”实施细则（试行），按要求建立了抽查对象数据库、执法检查人员名录库，先后组织开展了企业即时信息公示、企业公示出资信息、2018年度企业年报、未公示年报企业住所情况、金融类（投资类）企业公示信息、预付卡类企业、食品类企业、守合同重信息类企业公示信息抽查等8批次随机抽查，共随机抽取注册登记检查对象473户，并首次通过双随机监管平台试行了执法人员随机抽取，抽取执法检查人员78人次。通过检查，将82户通过登记的住所（经营场所）无法联系的企业和8户未按规定公示应当公示的出资信息的企业列入经营异常名录，对18户不配合核查情节严重的企业通过企业信用公示系统进行了公示。

通过整合搭建综合业务系统平台，大力推进商事制度改革领域工作，新建区投资环境得到优化，激发了市场活力，推动了大众创业、万众创新。截至2019年5月份，全区有企业10345户，比上年同期增长22.76%；个体工商户28435户，比上年同期增长37.93%。

《中国质量报》