疏堵结合抓整治 定向推进整秩序
山东省临沂市市场监管局重点领域商品质量整治集中发力效果显著
□ 本报记者 朱文达
“为规范市场经营秩序，繁荣市场经济，保障消费者合法权益，进一步营造公平竞争的生产环境和放心消费环境，切实维护市场秩序和消费者合法权益，市局决定从今天开始到5月底，在全市深入开展为期一个月的重点领域商品质量集中整治，重点整治流通领域儿童玩具、电动自行车、消防器材产品质量问题。”近日，山东省临沂市市场监管局局长黄杰在全市重点领域商品质量集中整治专项行动动员部署会上掷地有声。
临沂是全国最大的商品批发市场集群基地，仅城区就有134个专业批发市场，商品涉及6万多个品种，素有“物流之都，商贸名城”之美称。“南有义乌，北有临沂”的名片，响彻大江南北、全国各地，随着商城“国际工程物资采购”“国际海外商城”建设的推进，也叫响了全世界，有利地促进临沂经济快速发展。
“随着临沂商城国际化的深入推进，商贸物流业蓬勃发展，临沂市已成为中国北方最大的儿童玩具商品集散地，各县区也都存在大小规模不等的各类玩具产品生产企业。作为商贸流通大市，临沂正处在加快发展的重要战略机遇期。然而市场环境仍然存在一些不容忽视的问题，生产销售假冒伪劣、不合格及侵犯知识产权等行为在某些区域和领域还较为突出。儿童玩具、消防器材、电动自行车3类商品在去年消费者投诉举报所占比例中相对较大，都是亟需强化监管的重中之重。”黄杰说。
该局坚持问题导向，扎实开展专项整治工作，进一步规范整顿市场秩序，按照集中整治行动方案要求，以儿童玩具、消防器材、电动自行车商品作为突破口，开展集中的专项整治行动，到5月底结束。本次专项整治行动前期专门安排了摸底排查和自查自纠阶段。按照方案要求，各县区对本辖区儿童玩具、消防器材、电动自行车生产经营情况进行认真的摸底排查、梳理汇总，确保底数清、情况明。各类生产企业、专业市场、零售店、学校周边等重点单位要严格进行自查自纠，要积极发挥生产经营者、市场开办单位、行业协会商会自律自纠作用，领会文件精神，明确整治行动的要求，对生产和经营的商品进行自查，对不合格商品、“三无”商品自行停止生产，下架退市。
为保障整治工作有效进行，临沂市市场监管局采取日常监督检查、双随机检查、跟踪检查等多种方式全力推进，并成立了10个督导组，对各县区工作开展情况进行督导检查，在督导中发现的案件线索，及时移交相关县区局并调度跟进办理情况，确保整治行动扎实开展、取得实效。该局将查办案件作为专项整治的重要抓手，为民发声、敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬，实施精准打击，重点突破。做到全面推进、不留盲区、不留死角。加强监测预警和分析研判，及时发现新情况、新问题，对苗头性、区域性、系统性问题早发现、早整治，将问题消灭在萌芽状态。突出整治重点，严查大要案件，查处并曝光一批典型案例，提高集中专项行动的震慑力。推动建立联合执法机制，加强行政执法与刑事司法衔接，构成犯罪的要坚决移交司法机关，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击，切实提高工作实效。
“要加强舆论宣传，积极扩大社会影响。进一步发挥报刊、网站、广播电视等媒体、媒介的作用，大力宣传法律法规，积极宣传专项整治的进展和成果，形成正确的舆论导向和氛围，努力取得各类市场主体和广大群众的理解、支持和参与。”黄杰说，专项行动要高度重视舆论宣传工作，从新闻媒体和网络渠道，主动搜集群众反映强烈的舆论热点、焦点等信息，从中发现问题线索。针对发现的问题，总结梳理违法行为的具体表现形式，认真研究法律适用，切实做好问题商品的清理查缴。对查处的案件要按照信息公示的要求，及时向社会公开行政处罚信息，发挥教育警示作用，扩大社会影响力。
“基层执法队伍和市场监管所是专项整治的主力军，专项行动中，要进一步强化与法制、市场、质量、消保等相关职能机构的配合，相互沟通、相互支持、相互补台、通力协作、集思广益、群策群力，发挥整体职能作用，全方位开展执法行动。”兰山区市场监管局副局长张亮说。
针对一些具有行业性或普遍性的问题，该局在查办案件的基础上，加强源头治理。主动协调有关行业主管部门、市场开办单位及行业组织各司其职、通力协作，共同发挥监管职能作用，提高市场长效监管水平。
“近年来，永兴玩具城市场内经营秩序取得了长足的发展和进步，但是仍存在个别经营户销售假冒伪劣商品、以次充好、以假充真等违法违规问题。借助这次专项整治，我们严格按照市场监管部门部署和要求，组织人员对市场进行拉网式检查，发现有问题的业户立即责令整改，同时指导业户按照规范化、标准化经营，采取把控经营户的进货源头、销售渠道等措施，实行产品追溯机制，要求经营户对销售产品建立台账，对厂家营业执照、厂家授权书、3C认证书、商标注册证书、质检报告书、进货台账、销货台账等规范建档。把专项整治行动引向深入。”永兴玩具城市场经理张文良表示。
目前，临沂全市以全力打击无证经营、需经3C认证而未认证、进货查验制度不完善、未按规定使用认证标志和伪造冒用认证证书、生产销售假冒伪劣产品、侵犯他人注册商标专用权等为重点内容的集中整治专项行动，已全面展开。
《中国质量报》