优化营商环境推进民营经济高质量发展

湖北省市场监管局党组书记、局长邹贤启谈落实政府工作报告部署

两会·局长连线

□ 李贵轩

本报记者 张 华

阳春三月，草长莺飞。

3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，下大力气优化民营经济发展环境，坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

作为市场监管部门，如何贯彻落实政府工作报告？如何优化营商环境服务民营经济高质量发展？记者近日专访了湖北省市场监管局党组书记、局长邹贤启。

记者：首先，请您谈谈湖北学习贯彻政府工作报告，优化民营经济发展环境的总体思路。

邹贤启：湖北有民营主体476.36万户，占全省市场主体总量的95.2%，是推动经济高质量发展的重要力量。据统计，全省民营经济创造了50%以上的GDP、60%左右的税收、70%以上规上企业研发投入、80%以上新增就业、90%以上的市场主体。

作为市场监管部门，我们要以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导，落实李克强总理政府工作报告的部署，按照湖北省委、省政府的要求，把民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，充分发挥职能优势，以商事制度改革为契机，进一步深化“放管服”改革，下大力气打造宽松、便利的软环境，把市场主体的活跃度保持住、提上去，全力以赴促进民营经济高质量发展。

记者：湖北在激发市场主体活力，着力优化营商环境方面有哪些创新举措？

邹贤启：便利化是商事制度改革的一个基本原则，也是广大民营企业的迫切要求。在优化营商环境方面，我们将突出便利化目标，按照能放则放、能简则简、能快则快、能优则优的原则，进一步放宽准入、降低门槛、简化流程、创新服务、提高效率；进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。为此，1月20日，湖北省市场监管局发出1号文件《关于印发支持民营经济持续健康发展若干措施的通知》，出台了“深入推进市场主体准入制度改革”“支持民营企业提升产品质量”等15项改革措施，重点包括以下方面。

——全面推开“证照分离”改革，第一批在全省推开106项“证照分离”改革事项，进一步减少审批事项。

——持续深化“多证合一”改革，在目前“36证合一”的基础上打造升级版，加快实现“一照一码走天下”。

——持续深化产品准入制度改革，将除危化品外的其他省级工业生产许可时限压缩至9个工作日内，将食品经营许可时限压减至14个工作日内。

——大幅压缩企业开办时间，从6月1日起，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。

记者：您如何看待当前民营企业遇到的困难和问题？湖北市场监管部门将如何帮助他们排忧解难？

邹贤启：当前，民营企业在经营发展中确实遇到了不少困难和问题，一些民营企业家将之形容为“三座大山”，即：市场的冰山、融资的高山、转型的火山；还有“两高一低”问题，即成本高、税费高、利润低。

1月8日，湖北省市场监管局专门举行民营企业家座谈会。从会上反映的意见来看，除了上述共性问题，我省民营企业还存在一个突出短板，即质量技术基础弱，质量管理水平低。这也是造成民营企业成本高、利润低的一个重要因素。正如习近平总书记指出的，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。

具体来说，我们将从两个方面推进民营企业进一步降费减负。一是通过落实涉企收费“一张清单”制度，实施检验检测和计量收费“惠企利企”行动；二是深入开展涉企价格和收费专项检查，大力整治中介服务违规收费、行业协会乱收费等违规行为，以及垄断性公用事业领域价费问题。

为帮助我省民营企业克服质量短板，实现以质取胜、提质增效，用高质量对冲低利润，我们将在民营企业中广泛开展“服务零距离、质量零缺陷”活动，为民营企业提供“一站式”质量技术基础服务，全面实施“万千百”质量提升工程，即每年帮助10000家民营企业引入先进质量管理方法，支持1000家民营企业向规上企业努力，培育100家标杆民营企业。

                                   《中国质量报》