安徽省市场监管局创新构建信用监管机制

一网归集 分类监管 联合惩戒

本报讯 （记者李 辉）2018年以来，安徽省市场监管局努力构建以信息归集共享为基础、信息公开为手段、信用监管为核心的信用监管机制，取得了初步成效。截至目前，共归集行政许可、行政处罚、荣誉表彰等各类涉企信息2600万多条，系统累计查询量达15.9亿次，日均查询124万次。

建设涉企信息归集应用“一张网”。该局建成国家企业信用信息公示系统（安徽），提请安徽省政府印发了《安徽省涉企信息归集应用实施办法（试行）》，编制公布涉企信息归集资源目录和数据格式标准，对省级39个部门产生的244类涉企信息进行了梳理，初步实现了对全省涉企信息的全量归集。

扎实做好企业年报工作。该局与海关系统联合开展企业年报“多报合一”改革，有序实施安徽省外国企业常驻代表机构的年度报告工作。近3个年度全省企业年报率分别为89.48%、91.83%、92.92%，均高于全国平均水平。同时，该局探索企业信用分类监管，制定出台《安徽省企业信用分类监管暂行办法》，依据政府部门归集的各类涉企行政处罚信息、“黑名单”信息、法院失信被执行人等信息将该省企业根据信用状况划分为守信、警示、失信、严重失信4类。对不同信用类别的企业，由各级行政机关采取差异化监管和激励措施。

推进企业失信联合惩戒。该局会同省发改委等28多个部门，制定实施了安徽省《严重失信企业联合惩戒暂行办法》，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。截至去年底，共在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请7055次，累计依法将21.4万户次企业列入经营异常名录，将13.1万户次完成整改的企业移出经营异常名录。对列入经营异常名录满3年的26204户企业转入严重违法失信企业名单工作。在全国率先出台严重违法失信企业的信用修复制度，目前已将460户符合条件的企业移出“黑名单”。

全面实施“双随机、一公开”监管。该局制定出台了《安徽省市场监管“双随机、一公开”办法》等，开发建设了安徽省事中事后综合监管平台，为全省各级共5699个行政执法机关创建用户账号，形成了覆盖省、市、县3级的扁平化监管网络，实现了全部门在线办公、全业务在线操作、全流程在线管控和随机抽查全程电子化。省、市、县3级全面建成随机抽查“一单、两库、一细则”，在全国率先梳理制定市场监管领域统一随机抽查事项清单，包括33类108项随机抽查事项，涵盖了市场监管领域所有执法检查事项，确保清单之外“零”检查。坚持部门联动，“一次抽查、全面体检、综合会诊”。2018年度全省各地、各部门累计开展“双随机”抽查5457批次，其中跨部门联合检查637批次，共抽查企业12.5万户，占全省企业总数的10.12%。

《中国质量报》