开创新时代市场监管新局面 服务山东高质量发展

——访全国人大代表、山东省市场监管局局长张永霞

□ 本报记者 朱文达 何 可

3月8日11:30，全国人大山东代表团小组会议后，全国人大代表、山东省市场监管局局长张永霞在代表团驻地接受了中国质量报记者专访。

记者：今年的政府工作报告，用很大篇幅谈营商环境、谈强大国内市场。您在大会堂现场聆听，有哪些最直接的感受。同时，请结合山东省市场监管局的实际，谈一下如何落实总理在报告中的部署？

张永霞：政府工作报告鼓士气、接地气、增信心，回顾过去一年，我国的发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，成绩来之不易。总理在报告中讲到，“要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。”这对我们市场监管部门做好未来工作特别是2019年的工作，具有很强的指导意义。

市场监管部门一边连着生产者，一边连着消费者，如何维护好消费者权益，满足人民群众对美好生活的向往，是市场监管面临的重要任务。因此，要建立统一高效与国际接轨的市场监管体系，进一步优化营商环境，改善消费环境。去年4月，国家市场监管总局组建以来，做了很多具体的事、实在的事，比如报告中提到的“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，“双随机、一公开”监管全面实施等，企业和群众办事便利度不断提高，市场监管工作卓有实效。

山东是市场主体大省，有900多万市场主体，居全国第3位；是食品大省，监管对象上百万家；是医药产业第一大省，药品文号1万多个；特种设备数量众多，列全国第4位；山东省还是制造业大省、知识产权大省、国家标准化改革试点省，市场监管责任重大。山东省委、省政府高度重视市场监管工作，提出要紧紧围绕打造对外开放新高地、服务高质量发展做好市场监管工作。

实现高质量发展，推动新旧动能转换，必须坚持质量第一、效益优先，依靠质量提升和创新驱动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。市场监管部门在这方面大有可为。2019年是省级市场监管部门重组后的开局之年，我们将牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的总要求，服从服务改革发展大局，推进商事制度改革，当好“放管服”改革的先行者，维护市场公平竞争，当好高质量发展的推动者，保护消费者合法权益，当好安全底线的守护者；我们将以“强监管、优服务、提质量、保安全”为目标，全面推进各项重点工作落实，努力开创新时代市场监管工作新局面。

记者：山东省的标准化工作，走出了一条“强化顶层设计与制度安排，明确重点任务与实施路径，各项工作开局良好、扎实推进、全面起势”的发展之路，请具体介绍一下山东省在这方面取得的成果和下一步将采取的举措。

张永霞：2019年政府工作报告中提到要“强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质”，这就要求我们要瞄准国际先进标准，按照国家标准提档升级工程、新产业新动能标准领航工程的统一部署，准确把握建设高质量标准体系的着力点，深化标准化改革，打造新型山东标准体系。

深化标准化改革，加快建设推动高质量发展的标准体系是标准化工作的重中之重。去年3月，国务院批复山东开展国家标准化综合改革试点。省委、省政府高度重视，将试点工作作为重大使命担当、重大发展机遇加以推进，把标准化战略作为新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、军民融合等八大战略的重要战略支撑，出台实施方案，召开全省大会，积极开展“标准化+”，标准化战略稳步推进，取得明显成效。截至2018年底，山东省共主导和参与制定国际标准111项、国家标准6010项、行业标准9286项，发布实施地方标准3259项，承担国际、国家专业标准化技术组织57个，建设国家级标准化试点示范项目488个。

下一步，我们要围绕实施乡村振兴战略，完善乡村振兴标准体系；要落实《装备制造业标准化和质量提升规划》，完善新旧动能转换标准体系；要重点完善家政、旅游、文体休闲等服务消费领域标准体系，完善现代服务业标准体系，支撑服务消费提质扩容；重点完善海洋经济、海洋生态、海洋生物资源综合利用、海洋监测、海洋调查等领域标准制定；要落实中央加快基本公共服务标准体系建设文件要求，完善基本公共服务标准体系；要加强能源资源节约与利用、绿色生产与消费、污染防治、应对气候变化等重点领域省级地方标准制（修）订，完善生态文明建设标准。

记者：目前各国都极为重视知识产权工作，近年来，山东省知识产权工作成效明显，企业发明专利授权占比从“十二五”时期的42.5%提高到2018年底的59.7%。山东在这方面取得了哪些成果，下一步的工作重点是什么？

张永霞：知识产权是大国竞争的重要手段，也是推动新旧动能转换的重要源动力。近年来，山东在加快知识产权创造、运用、保护和激发创新创造动力等方面卓有成效，专利申请量增长率15%以上，授权量增长率30%以上；PCT国际专利申请量比全国平均水平高20个百分点；拥有4家国家级产业知识产权保护中心，数量居全国首位；获得第20届中国专利奖金奖6项（全国共40项）、银奖5项，金银奖获奖数量创历史新高，位居全国前列。

下一步，我们将组织开展“春笋”行动，提升知识产权创造能力。加强省新旧动能转换专利库建设，争取设立世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC），实施涉外知识产权“百千”人才培训计划。在促进知识产权高质量运用方面，积极推动省部合作会商，争取建设中国（山东）知识产权运营中心。在强化知识产权保护方面，积极争取建设中国（山东）知识产权保护中心，建立健全仲裁、调解、行业自律等知识产权纠纷多元化解决机制。加强知识产权综合执法，严厉打击知识产权领域侵权行为。

记者：山东是一个工业、农业大省，各类产品种类齐全。请谈一谈2019年市场监管部门如何进一步推进质量强省建设？

张永霞：质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。高质量产品是满足人民日益增长的美好生活需要的基础。

2019年，我们将召开全省质量发展大会，贯彻落实党中央、国务院特别是习近平总书记关于质量工作的重要部署，总结全省质量发展工作；组织制定2019年度质量提升行动计划，明确八大领域质量提升工作的重点任务、具体落实措施、完成时限、责任单位等要求，推动各相关部门（单位）切实抓好质量提升行动各项重点工作任务落实，确保《实施方案》三年目标任务取得扎实成效，推进全省高质量发展。我们将研究建立城市质量发展指标体系，引导城市适应经济发展新常态，加快推进质量提升行动，把质量确立为核心战略，用质量发展引领城市各项事业的可持续发展，推动城市发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，探索城市高质量发展之路；总结推广NQI综合服务模式，推动山东各市整合计量、标准、检验检测和认证认可等质量基础设施资源，实行“一站式办理”，为民营企业、中小企业提供全链条服务，减少企业跑腿次数，提高办事效率，优化营商环境。

我们还将深入实施品牌战略，加快制定品牌发展计划，提升“山东制造”“山东建造”“山东服务”的公共品牌形象。

《中国质量报》