打造一流营商环境服务高质量发展

山东省烟台市市场监管局创新市场监管机制体制

□ 孙洪安 本报记者 朱文达

“今年，烟台市市场监管部门将全力抓改革提效率、抓执法保公平、抓质量促提升、抓安全守底线、抓党建固根基，激发市场主体活力，营造公平竞争市场环境。”近日，在山东省烟台市市场监管工作会议上，该局局长王文锋表示，将凝聚高质量发展新优势，打造安全稳定市场环境，锻造过硬市场监管铁军，努力打造一流营商环境，为烟台市高质量发展作出新贡献。

帮助小微企业融资3000万元以上

市场的活力，来源于市场主体的大量涌现，来源于市场主体的活力和创造力。激发市场主体活力，需要在抓改革提效率上下功夫。“今年，烟台市将进一步放宽市场准入，完善信用监管机制，提升服务水平。”王文锋介绍。

烟台市将进一步规范商事制度、工业产品、特种设备、计量、食品等许可审批改革工作，压减发证大类和目录层级，实现由24类压减到15类目标。落实好电子商务经营者登记工作。实施定量包装商品生产企业自我声明制度，取消计量保证能力现场核查。深化“公示即监管”理念，完善涉企信息公示、随机联查、结果公示、联合惩戒的监管体系。健全经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，依法对失信企业及相关当事人实施市场准入和任职资格限制。探索信用风险分类监管，形成线上与线下、内部与外部相结合的风险评估、预警、监管机制，让诚实守信企业处处绿灯，让失信企业处处受限。

出台市场监管服务民营企业发展意见，深入实施中小企业质量援助行动，加快推进小微企业“双升”战略，确保年底前完成总体目标任务的85%以上。扎实开展助企融资活动，力争本年度帮助100家以上小微企业融资3000万元以上。强化行政执法改革，建立健全综合执法工作机制，严格规范执法行为，建立行政处罚清单制度、责任追究和尽职免责制度。推动“互联网+监管”，实现大数据监管、科学监管。

推动“三城联创”建设大质量体系

质量不仅是强市之基，也是立业之本、转型之要。今年，烟台市将以创建全国质量强市示范城市为总抓手，大力推动国家食安城市、国家质量强市示范城市、国家知识产权强市“三城联创”，对标国际先进水平，聚焦产品质量、工程质量、服务质量、产业质量、区域质量，全力开展质量提升攻坚，加快推动大质量体系建设。

“烟台市将建立质量发展工作综合协调推进机制，围绕企业品牌创建，抓好新一届中国质量奖申报，力争实现中国质量奖零的突破。”王文锋告诉中国质量报记者，今年将继续加大区域品牌建设，推动蓬莱海岸葡萄酒等“全国知名品牌示范区”创建。开展乡村振兴标准支撑工程、新旧动能转换标准领航工程、海洋经济大市标准创新工程、宜业宜居宜游城市标准保障工程4大工程，重点推动37个纳入省方案的项目落实，有序启动和实施402个市级项目，抓好长岛海洋生态保护和可持续发展标准化试点等试点示范项目创建。健全完善企业标准“领跑者”制度，引导企业积极制修订国际、国家和行业标准。

深入开展计量服务产业发展行动，培育提升特色产业计量服务能力和计量检定能力。强化民生计量保障，加强加油机、民用四表等重点计量器具监管。开展高端品质认证，启动建设国家核电核岛装备产业计量测试中心。加快推进36个医药健康产业重点项目建设，争取药品进口口岸建设实验室扩项15项以上，年内产业主营收入力争突破千亿元。

提升知识产权创造能力，大力扶持知识产权密集型产业发展，开展高价值专利培育。围绕省万人发明专利拥有量考核指标，各县市区要在专利申请、授权、维持有效、收储运营等全方位发力，确保全市发明专利拥有量达到8400件以上，力争万人发明专利拥有量突破12件，增幅达到30%以上。

新建或升级改造2000家“明厨亮灶”

“今年，烟台市还将全面强化食品药品安全监管，深入实施食品安全‘三年提升行动’，进一步巩固国家食品安全示范城市、省级食品安全县创建成果。”王文锋说。

2019年将完成8个食用农产品批发市场质量安全提升、26家规范化农贸市场和30家“放心肉菜示范超市”创建工作。全面实施“明厨亮灶”工程，在全市各餐饮业态新建或升级改造明厨亮灶餐饮单位2000家，引领全市餐饮服务单位向标准化、规范化提升。

推进食用农产品集中交易市场食品安全管理规范化建设和校园食品安全风险防控行动，构建学生饮食安全保障网。药品和疫苗安全方面，实行全主体、全品种、全链条的药品和疫苗监管。

加大商标、广告、网络市场等重点领域监管，完善广告监测机制，加大广告审查和案件查办力度，推进互联网广告整治。深化重点领域合同格式条款违法行为专项整治，落实《电子商务法》，完善网络经营主体数据库建设。广泛开展比较试验、消费调查、企业约谈、合同格式条款整治、“守合同重信用”企业公示等活动，认真组织“3.15消费维权”系列活动，探索惩罚性赔偿公益诉讼，在全市各行业、各领域打造一批“品牌质量优、维权意识强、消费者满意度高”的过硬企业。

《中国质量报》