办事“零跑腿” 服务“更走心”

河南省市场监管局行政服务大厅“一站式”政务服务再提升

□ 杨会玲 李莉红

本报记者 孙中杰

今年春节，河南孟电集团水泥有限公司质量办主任王习倩过得格外踏实、舒心。因为春节前一天，她为公司搞定了一件“大事儿”。

孟电集团申报水泥产品许可证企业重组，公司于2019年1月7日取得营业执照，按照《工业产品生产许可证实施细则通则》要求，公司应在取得的营业执照后1个月之内提出申请，如果不及时办好的话，公司可能面临处罚，而此时已是2019年2月3日，春节假期即将来临，王习倩非常着急。

当河南省市场监管局行政服务大厅的工作人员了解到企业的迫切需求后，第一时间审核孟电集团提交的资料，多次在电话里与企业沟通，逐项指导，经过多次提交、审核……终于在下班前1个小时，补齐了全部资料，工作人员马上进行网上审核受理，并提交到市场监管总局。

“受理单节后会很快邮寄给你们”，听到这个消息，王习倩高兴得都要跳起来了，“省时省力，没跑一次腿就办好了！这效率太高了！”

孟电集团的此次业务办理是河南省市场监管局国家局发证、省级受理的工业产品许可受理第一家“零跑腿”业务。

10项工业产品被纳入首批“零跑腿”审批业务

“零跑腿”的推出是对“一站式”改革的深化，通过激活政府大数据实现政务数据融合应用，优化审批流程，简化审批材料，变被动服务为主动服务。把“零跑腿”审批规范化、标准化。“零跑腿”首批梳理出来的有市场监管总局发证、省级市场监管局受理的建筑用钢筋、轴承钢材、水泥、人民币鉴别仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备、预应力混凝土铁路桥简支梁等10项工业产品，从2019年2月3日起，可足不出户、“零跑腿受理”。

这意味着，企业申请办理市场监管总局发证、省市场监督局受理的工业产品许可，只要通过中国电子质量监督协同门户，根据网站上的提示上传所需要资料，工作人员通过电话和企业沟通、指导，即可办理相关业务，结果可根据申请人个性化需求，以电子形式储存于企业专属页面或通过邮寄服务获取，从而节约企业办理许可受理的跑腿时间，真正实现工业产品受理“零跑腿”，服务办理“零成本”。

“零跑腿”背后的政务“炫科技”

10项工业产品实现“零跑腿”办事的背后，有着服务大厅的大数据、区块链等“黑科技”作为支撑。

2017年年初，原河南省质监局以信息化技术为手段，积极探索开展政务服务改革，持续推进简政放权、放管服结合和优化服务。在改革过程中，大数据的魅力凸显，进一步激活政府大数据、实现政务数据融合应用，推动省局行政服务大厅的管理能力现代化水平和决策能力提升。

据了解，河南省市场监督局行政服务大厅依托互联网办公系统建设，行政受理环节已经完全实现外网受理、内网审核。企业只需登录河南政务服务网提交申报材料，大厅办理人员就可以在内网接收审核。审核时资料有问题的企业工作人员会一次性告知，给企业发邮件并电话通知企业补证；审核通过的企业，只需要带相关资料到窗口办理，一次即可申报成功。

此外，在这个平台上，每项业务还可以生成专属二维码，企业通过手机扫描即可轻松查询申办事项、申办流程、办理指南、所需申报材料等内容，实现企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）。真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，优化了办事流程，提高了工作效能。

政务服务上线以来，2018年，大厅共受理企业3283家（件），发证企业2561家（件），按时办结率百分之百，群众满意率继续保持在99.9%以上。

“从1到0”的政务服务改革样本

河南省市场监管局服务大厅相关负责人告诉记者：“在实现了从‘N’到‘1’的简化基础上，如今要从‘1’变为‘0’，真正实现了变‘群众跑腿’为‘信息跑路’，实现群众办事“零跑腿”大大便利了群众办事、改善了创业创新环境。”

办事“零跑腿”，服务再升级，审批提速度是缘于该局行政服务大厅在服务企业上“更走心”，更下功夫。

为了更好地做好服务，按照国家标准要求，完善服务机制，完善《窗口服务标准》，实行限时办结服务承诺制，细化首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、事项办理、投诉处理等相关制度。

为了促进审批提速，服务大厅坚决落实简政放权措施，坚持应减必减，实现审批项目最少；坚持能简则简，实现审批流程最简，还运用互联网；坚持能快则快，实现审核时限最短。

不仅如此，他们还探索实行“容缺补证”。对主要申请材料齐全且符合网上公示法定条件，但次要条件或材料有欠缺的审批服务事项，先予以受理，在之后审批环节中边审批边补缺，避免了企业材料反复改、办事来回跑。

2018年，原国家质检总局对工业产品生产许可证办理程序进行了大幅调整。河南省市场监管局重新对所有许可事项的申请条件和材料进行标准化梳理，并进一步编制完善办事指南，让企业遇有问题能从指南中找到答案，最大限度方便企业办理受理申请。工作人员通过网络远程指导企业进行补证即可受理。受理后大厅增加增值服务，工作人员利用业余时间和快递公司联系，受理单邮寄给企业，在受理环节真正做到零跑腿，让企业享受到简化审批程序的红利。

《中国质量报》