播撒“阳光雨露” 培育健康生态

四川成都温江区市场和质量监管局着力

优化营商环境助推三医产业高质量发展

□ 张 东

全国最大生物医药BE试验平台和西南最大GCP临床药理研究中心已经落地，全国首个三医（医学、医药、医疗）融合健康产业知名品牌创建示范区正扎实推进，国家检验检测认证高技术服务业集聚区（四川成都）温江园区正加快建设……沐浴着一流营商环境的“阳光雨露”，四川省成都市温江区三医产业呈现出一派“茁壮成长”的高质量发展态势。

近年来，温江区按照“建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”总体定位，积极推进“三医融合”产业之城建设，着力构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈，奋力打造西部领先、全国一流、世界知名的健康产业高地，并代表成都抢占国际健康产业链和价值链高端。目前，该区已聚集科伦、百裕等生物医药重点企业96家，华西医院温江院区、八一康复医院等高端医疗机构11家，以及药明康德、博奥生物等研发机构43家，建成国家级和省部级生物医学重点实验室42个……共计300余家“三医”领军企业和上下游协作企业，形成了令人瞩目的三医产业集群。

为了让企业轻装上阵、聚力发展，温江区市场和质量监管局坚持把营造一流营商环境作为“头等大事”，积极发挥大市场、大监管、大质量的职能优势，纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，不断优化提升营商环境，激发市场活力和社会创造力，为温江区三医产业高质量发展添加了生动注脚。

该局以方便企业和群众办事为导向，着力营造便捷准入环境。缩短行政审批周期，将工商注册登记时间由法定15个工作日压缩为3个工作日办结，施行药械经营许可审批事权下放基层监管所，实现就近受理、快速审查，推行容缺受理、缺陷容改机制，加大审批指导力度，避免企业“多头路、长期跑”现象，全年办理药械经营许可证照231家，获得药械生产相关批件48个。推进“照后减证”，将“医疗器械经营备案”纳入工商营业执照管理，加速《药品经营许可证》和《GSP证书》“两证合一”进程，进一步扫除市场准入障碍，打通企业经营通道，让全区800余家企业享受到改革红利。

该局以构建长效监管机制为抓手，着力营造公平竞争环境。将药械安全工作纳入区级目标考核，对镇街及区级部门共16个单位年度药械安全保障工作进行考核，确保“人人头上有指标、个个肩上有担子”；推行“网格化”管理，建立覆盖31个网格囊括1000余家企业的全域监管网，每季度开展工作督查，倒逼责任落实；开展药械整治专项行动13次，查处药械违法行为34起，办结24件，罚没18.6万元，撤销药品GSP证书10家；防治市场不正当竞争行为、加强反垄断执法和垄断行业监管，保障民营企业公平参与市场竞争。

该局以服务企业发展、培育市场潜力为主线，着力营造更优发展环境。完善7项区级奖励政策的制定，全面落实三医企业在新项目建设、支持小微企业发展、药械研发创新、通过国际认证等方面的政策扶持，10个三医企业的34个科技项目获得区政府1800余万元经费支持。打造成都市首个规范完整的药械安全社区——北街社区药械安全示范区，为民营资本进入大健康领域创造有利条件。力争与四川省药监局签订并实施《成都医学城三医健康产业高质量建设战略合作备忘录》，从基础设施建设、研发平台打造、创新制度施行、产业转型升级等方面营造一流宜业宜商环境，其中包括扩大药品上市许可持有人试点成果，积极争取医疗器械注册许可人制度试点；推动检验检测认证高技术服务业集聚区（四川成都）温江园区建设，着力打造立足成都、辐射西南、面向全国的西部生物医药检验检测认证首选地等一揽子含金量十足的行动计划。

“营商环境既是竞争力，又是生产力。”温江区市场和质量监管局相关负责人表示，该局将围绕激发市场主体活力提供低成本、便利化、全要素的一站式服务，持续提升营商环境满意度，不断增强企业和群众获得感，为企业茁壮成长提供更加充足的阳光雨露，推动温江区加快培育让企业“想进来、宜生存、离不开”的全域健康产业生态圈。

《中国质量报》