全面履职尽责推进市场监管工作迈向新境界

——二论贯彻落实全国市场监管工作会议精神

□ 本报评论员

市场监管部门是负责市场综合监管和综合执法的职能部门。“综合”二字决定了市场监管职责繁重，一身数任。全国市场监管工作会议对市场监管职能进行了梳理，对监管思路进行了明确，对今年任务进行了部署。全系统要按照会议的要求，全面履职尽责，确保各项任务落实到位，推进市场监管工作迈向新境界。

抓改革，引领工作全局。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革所向依循人心，改革策略在于渐进。市场监管改革的脚步不能停歇，要把“放管服”改革持续深化下去。要以推进“证照分离”改革为重点，深化企业准入改革；继续压减工业产品生产许可证目录，加快推进产品准入改革；创新食品生产许可管理模式，有序推进食品许可审批改革；结合新修订的药品管理法，深化药品医疗器械审评审批制度改革；着眼知识产权注册便利化，深化知识产权制度改革。通过扩大一系列商事制度改革效应，进一步激发市场活力和创造力，为经济平稳运行夯实微观基础。

促竞争，营造良好环境。公平竞争是市场经济的灵魂，是推动经济发展的内在动力，是市场力量能否发挥的关键。而发挥竞争政策作用，维护市场公平竞争，恰是市场监管部门的重要职责。因此，必须要聚焦重点市场领域的垄断现象，强化反垄断执法；完善公平竞争制度及实施细则，加强公平竞争审查；围绕教育、医药、电商等重点领域，加大价格监管和反不正当竞争执法力度；严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，加强知识产权保护运用。通过加大竞争执法力度，着力维护全国统一大市场，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境，拓展发展空间。

保安全，防范市场风险。安全是底线、是红线。没有安全，市场活力和秩序就没有保障，经济社会发展就难以健康运行。因此，要提高政治站位，按照“四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。要抓住药品和疫苗监管、食品安全监管、产品质量安全监管、特种设备安全监管、电商等重点领域市场监管、消费者权益保护、整治假冒伪劣行为等几个重要方面，加强安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，为持续扩大消费，进一步释放消费潜力，提供有力保障。

提质量，助力转型升级。实施质量强国战略，全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动我国经济转型升级，实现高质量发展的重要举措。质量是企业生产出来的，是政府监管出来的，更是市场竞争出来的。要贯彻质量提升行动指导意见，改革创新质量工作，筑牢计量技术基础，强化标准化体系建设，完善认证认可和检验检测体系，强化企业在质量提升中的主体地位，发挥政府的引导作用，坚持市场化、社会化、国际化方向，推动质量基础设施改革和军民融合，促进高质量发展。

重维权，健全制度规则。维护好消费者的合法权益，就是维护广大人民群众的利益，这是新时代做好市场监管工作的出发点和落脚点。实现消费者权益的前提，是有健全完善的制度规则。因此，要通过推动竞争政策落实，加强市场监管法治建设，健全市场监管重要制度，完善信用监管机制等手段，构筑市场监管政策制度规则体系，为综合监管提供科学有效的制度遵循，不断提升市场监管科学化规范化水平，为消费者权益保护提供政策制度支撑。

强基础，提升履职能力。综合监管和综合执法的职能属性，对市场监管部门全面履职能力提出挑战。这就要求必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导；加强各级领导班子和干部队伍建设，提高职业化、专业化能力水平；整合各领域技术力量，完善市场监管科技创新体系，强化监管技术支撑；拓宽国际视野，积极推动国际合作，提高市场监管国际化水平。要抓住机构改革的契机，加强干部队伍建设，夯实市场监管基础，为提升市场监管整体效能提供保障。

市场监管舞台广阔，大有作为。每一位市场监管工作者都要找准自身定位，全面履职尽责，扮演好自己的角色，让市场监管这台大戏精彩纷呈。

《中国质量报》