切实纾难解困 全心保驾护航

山东日照市莒县市场监管局打出“组合拳”助力民企高质量发展

□ 马池忠 本报记者 朱文达

“我们莒县桑园镇省级美丽乡村标准化试点顺利通过验收，成为日照市首家省级美丽乡村标准化试点单位……莒县惠安颐养中心省级服务标准化试点提前3个月通过山东省市场监管局专家组验收。这只是我们提升服务效能、服务民营经济发展的一个缩影。”山东省日照市莒县市场监管局负责人表示。

为切实帮助企业发展纾难解困，打好服务民营企业提质增效“组合拳”，近日，莒县市场监管局想民企之所想、急民企之所急，出台了《关于支持民营经济高质量发展十八条意见》。该局实行了领导班子成员包联服务制度，深入企业调研，了解实情、倾听呼声，项目建设提前全程介入，实行“一对一”“面对面”办公等跟踪服务，全心全意为企业保驾护航，当好服务民企“店小二”，助力民企高质量发展。

发挥品牌效应融化“市场的冰山”

实施“质量强县”战略，推动民企品牌高端化。莒县市场监管局制定了民营企业名牌培育计划、品牌创建指导名录和知名品牌，市长、省长质量奖、优质产品基地等培育项目，指导帮助民企开展品牌创建，提升产品品牌知晓度和市场占有率。通过开展塑料产业、绿芦笋产业等质量提升行动，该局集中培育一批区域品牌和优质产品生产基地。

大力开展“标准化+”行动，提升标准化发展水平。该局鼓励民营企业积极参与国家标准、行业标准、团体标准制（修）订工作，面向市场，加快标准提档升级，推动产品、服务“品质革命”，让民营企业掌握更多的市场话语权。

“通过开展标准化良好行为创建，我们将完成海汇集团省级循环经济标准化试点建设，畜禽品种资源（鸡）标准创新平台建设；制定完成蚕茧、丹参等农产品团体标准，完成莒县精准扶贫标准化试点建设，推动乡村文化、乡村治理、精准脱贫不断迈上新水平。”该局负责人表示，到2020年6月底前，完成莒县田园综合体标准化试点建设和金禾博源国家级循环经济标准化试点建设。

目前，莒县民企共主导和参与制定国家标准10项，主导和参与行业标准制修订6项，主导和参与地方标准制修订6项；建成国家级试点项目5个、省级试点项目6个，标准化良好行为14个，拥有国家标准化技术机构委员专家5人。

该局积极实施“商标助企”战略，积极培育发展国际商标注册，努力打造国际品牌。同时挖掘地方农业资源优势，帮助有条件的乡镇和企业培育注册地理标志证明商标。2018年已引导民企申请注册商标1131件，通过马德里体系等申请国际商标注册8件；莒县果庄镇“雪山小米”新获得地理标志证明商标，莒县共有11个产品获得地理标志证明商标。借助“互联网+”，开拓地标品牌市场。莒县9个地理标志证明商标产品已进驻山东省内第一家地理标志商标展馆——日照市地理标志产品实体展馆展示推介，其中莒县丹参、莒县黄芩、寨里河核桃、小米在网上热销，特色农产品红薯、板栗等也在网上畅销，从销售情况来看，获地标品牌的商品价格较同类商品高20%左右。

实施“双升”战略跨越“转型的火山”

莒县市场监管局在加快推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略的同时，积极鼓励民营企业建立现代企业制度，实现“个转企、企升规、规改股、股上市”，加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度，实现以组织形式转型升级跨越“转型的火山”。

转企升级是个体工商户突破发展瓶颈、做大做强的必要途径。该局充分发挥“个转企”工作联席会议办公室的作用，建立了包括3700余个体工商户的“个转企”动态培育库，推动行政审批、税务、财政、人社等部门设立了“个转企”绿色通道，建立了包括成长培育、审批办理、跟踪服务的全方位工作机制，出台了便捷准入服务、财税扶持政策、社保优惠政策3大类12项扶持政策并落实到位，引导个体工商户解放思想，破除“小富即安”“小成即满”的传统观念，敢于做大做强。该局为每户已转企业建立“个转企”成长档案，定期回访，跟踪记录企业成长过程，协调解决企业遇到的问题和困难。先后帮助沐阳太阳能成功申报山东名牌，帮助海川文具申报实用新型专利16件，外观设计专利6件。旺旺兴笼包转为企业的莒州旺旺兴餐饮有限公司，已在省内外发展加盟店110余家。

助企融资工程削低“融资高山”

融资难、融资贵，一直是困扰民营企业特别是小微企业的难题。莒县市场监管局强化“政银企”对接，深化动产抵押、股权质押、商标专用权质押融资工作，完善助企融资对接服务机制，支持企业利用质押、抵押担保融资，帮助企业拓宽融资渠道，最大限度帮助解决民营企业融资难融资贵问题。在机器设备、钢结构作为抵押物的基础上，该局还把企业原材料、半成品、库存产品扩大为动产抵押物范围，为企业拓宽融资渠道，最大限度的延长登记期限。将78家省市级“守合同、重信用”企业推荐给金融企业，减轻银行的信贷风险，让诚信企业赢得金融部门的资金支持，形成“借、保、贷、还”的良性运行机制。已组织121家小微企业参与“政银企”“政银保”和“银税互动”合作，帮助117家小微企业发放信用贷款，办理动产抵押登记159件，融资额104亿元，同比增长33.3%。其中，单笔融资额过亿的有19起，山东海右石化集团有限公司单笔抵押登记融资额达20.88亿元；新开展光孚设备抵押登记37起，融资额2209万元；浮动抵押登记5起，山东海右石化集团有限公司单笔抵押登记融资额达8亿元，为企业盘活资产，促进企业稳步发展注入了生机。

该局不断加强并改进对民营企业经营行为的监督管理，坚决避免“一刀切”，探索实行首次违法和轻微违法不罚等容错纠错机制，全面推行“双随机、一公开”监管，严格按照随机抽查事项清单规定的抽查方式、抽查比例、抽查频次实施“双随机”抽查，减少对民营企业检查的随意性，提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。

目前共随机抽查检查市场主体1413家，随机匹配执法检查人员87人，其中企业411户，个体944户，农民专业合作社58户，并将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（山东）进行归集公示，实现对同一商事主体的多部门执法检查事项一次性完成，做到“一次检查、全面体检”。

《中国质量报》