立足职能定位 加强指导检查

江苏省市场监督管理局全方位监管助推服务业高质量发展

□ 本报记者 蔡美萍

近日，江苏省市场监督管理局正式发布了《2018江苏服务业公众满意度测评分析报告》，江苏省直各有关部门根据工作职能，迅速拿出了切实有效的监管方法措施，全力助推该省服务业高质量发展。

近年来，餐饮外卖行业发展迅猛。由于“三无”小作坊、卫生脏乱差的食品作坊问题频出，江苏省市场监督管理局紧抓第三方平台这一关键所在，落实备案要求，多次约谈饿了么、百度外卖、美团外卖等主要网络餐饮服务第三方平台，签订食品安全承诺书，要求第三方平台严格入网审查、实名登记及信息公示等。相关职能部门将继续开展专项检查，探索监管新途径，通过信息化手段实现线上抓取、数据识别以及数据比对和分析，提升监管效率。

据了解，网购行业公众满意度指数为74.82，较上年增加了2.18分，发展趋势良好。随着2019年《电子商务法》的实施，相关职能部门将通过行政指导、业务研讨等形式，组织电子商务经营者开展培训，引导电子商务经营者自觉履行法定义务，指导各地进一步加大网络交易领域监管执法力度，切实营造公平有序的网络市场环境。同时还要加强在线监测和督促网络交易平台主体责任的落实，为提升网购商品和服务质量，继续加强对网络交易平台的行政指导，不断提升商品质量管理和自律水平。

随着生活水平的不断提高，越来越多的人会在闲暇之余选择出去旅游，但无论是跟团游、自由行、国内游还是国外游都有投诉问题。针对这些问题，相关部门重点开展旅游市场专项整治工作，抓住《旅游法》出台实施的契机，修订《江苏省旅游条例》，开展法治宣贯和旅游执法活动。同时要求在线旅游企业全面、真实、准确披露相关服务和产品信息，不得虚构交易、编造评价进行虚假宣传，不得以任何方式将搭售服务或商品作为默认同意选项，缩短投诉处理时间，鼓励先行赔付。

近年来，网约车作为新兴业态，为群众出行提供了更多便利。江苏省相关部门积极指导各地政府制定实施细则，加强网约车管理，省市两级全部建立了深化出租汽车行业改革领导小组，出租汽车行业改革工作初见成效。

下阶段，相关部门将继续坚持充分发挥省深化出租汽车行业改革领导小组统筹协调作用，强化多部门联合监管。通过坚守安全保障底线、全力推进网约车合规化进程、持续推进行业融合发展、规范出租汽车行业有序发展、建立健全行业监管体系5项举措，进一步提升行业治理能力和服务水平，更好满足人民群众个性化、高品质出行需求。

目前，江苏省现有零售药店28079家，经营规模参差不齐，多、小、散的情况依然存在，零售连锁企业发展迅猛，原有零售药店开办标准与药店发展情况已不相适应、零售连锁企业及其门店经营行为亟待规范。

开展零售药店分类分级管理，是进一步深化医疗卫生体系改革的重要举措。相关部门通过经营规模、人员配备、分布情况等差异，核定零售药店的经营范围，进行差异化经营，改变零售药店有《药品经营许可证》即可经营处方药的现状，同时积极宣传零售药店分类管理的试点和示范作用，将药店分级分类管理与换发药品经营许可证相结合、与组织实施GSP认证相结合、与审批新设置零售药店相结合、与开展零售药店从业人员的培训工作相结合、与申请零售药店的医保资格相结合。同时构建药品安全信息公共服务系统，强化检索查询功能，依法、及时向社会发布药品不良反应信息。

在教育领域，据了解，教育部门在做好办学许可审批工作基础上，将重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作；各有关部门将进一步完善监管责任体系和工作机制，对于校外培训机构存在的安全隐患、收费管理、广告宣传等方面问题，加强指导、监督和检查。

政府教育督导部门还将加强对各地校外培训机构整改工作的督导评估，加强对规范中小学校招生和教育教学行为的专项督导和检查，配合纪检监察部门，建立问责机制，对责任不落实、措施不到位的地方及相关责任人进行严肃问责。对推动不力的地区，将以“飞行检查”等方式开展专项检查，加强工作指导。

《中国质量报》