提高监管效率 落实安全责任

河南省登封市工商质监局创新特种设备安全监管模式

□ 宋晓霞 黄淑琴

本报记者 孙中杰

“我每天上班的第一件事，就是打开手机APP监管软件，查看我市的特种设备移动监察情况。”虽然是周末，但河南省登封市工商质监局局长崔东飞仍和往常一样，走进办公室，关注该市的特种设备安全情况。

辖区内共有多少台特种设备，有多少台在正常使用，有多少台停用或已注销，有多少台即将进行定检，有多少台超期未检等统计信息，通过该系统一目了然。

“通过查看，很快就能明确监管重点，尤其是即将到期和已到期检验的特种设备。监察人员也会及时将在巡查过程中发现的隐患，现场通过手机客户端进行上报，并对重点隐患持续关注，根据企业后期的整改情况决定是否停止设备运行，有效达到无缝安全监管。”崔东飞说道。

据登封市工商质监局副局长王海清介绍，登封市在用特种设备共计167511台件，而特种设备安全监察科只有3名监管人员。面对庞大的特种设备数量、分散的空间地理分布，如何以有限的特种设备监察人员力量，实现对各类特种设备更加及时、有效的监管，建立健全特种设备监察系统已经成为监管部门亟待解决的问题。为此，登封市工商质监局在郑州市质监局和登封市委、市政府的大力支持下，成功开发了APP监管软件。APP系统上线试运行以来，极大地提高了特种设备监管人员的工作效率，有效地提高了对辖区特种设备的监管水平，得到了领导及系统使用人员的一致好评。目前，安全监察软件已经正式投入运行。

只要打开APP系统，可以按特种设备使用单位所属区域或者按特种设备分类在地图上展示特种设备的分布情况，还可以通过手机客户端查看特种设备监察相关的法律法规，给监察人员在企业巡查时提供法律依据。

不仅如此，特种设备使用单位安全管理人员也可以清晰地掌握其在用的特种设备基本情况，包括维保信息、隐患信息、检验信息等，可以向监管部门发起设备停用、注销申请，还可以对其签约维保单位进行投诉，该局将根据投诉情况对维保单位进行下一步处理。

为了更好地把安全监管工作落到实处，登封市工商质监局从源头上加强监管，对企业特种设备管理人员和操作人员加强安全培训。制作人民群众喜闻乐见的特种设备安全知识动漫宣传片，开展特种设备安全进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等宣传活动，从而形成“人人关注安全，人人参与安全”的氛围。为了夯实监管责任，又专门下发了《关于进一步明确特种设备安全监管分级责任制的实施意见》，该市18个基层工商质监所（分局）按照本辖区特种设备分布数量和特点以及本单位人员实际情况，科学划分网格，落实定人、定岗、定责，明确网格责任人，在承担网格监管职责的基础上，逐级明确了从网格管理责任人、基层工商质监所所长、分管工商质监所的局领导、特种设备安全监察科长、分管特种设备安全工作的局领导、局党组书记、局长的责任，从而使特种设备安全监管人人身上有压力、个个肩上有重担，形成了特种设备安全监管齐抓共管的局面。

同时，登封市工商质监局积极配合省两院特种设备检验检测机构对该市的特种设备进行了及时、全面的检验，该市特种设备定检率达到100%。累计完成44家企业的锅炉安装监督检验，476家企业在用特种设备的定检，对40台电梯进行抽检，及时发现和消除各类安全隐患38处。立案数量也由2016年的39起降为2018年的26起。

崔东飞表示，对特种设备安全监管要常抓不懈，重点抓好监管人员有关法律法规的培训和企业操作人员的培训。服务好当地企业，缩短特种设备办证时间，为企业创造一个好的营商环境。对问题较多的维保公司推行约谈或市场退出机制，同时聘请一些行业方面的专家定期为该局特种设备安全监管把脉问诊，为登封经济快速发展保驾护航。

《中国质量报》