湖南省“双随机、一公开”综合监管行动正式启动

市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域跨部门实施

本报讯 （许 英 记者王融国）12月7日上午，随着湖南省市场监管局局长向曙光启动抽取按钮，以公平、公开、公正的方式，31户被检查对象从开业在营的2017年度未年报企业中被随机抽取出来，并随机选派匹配了执法检查人员。标志着湖南省首次市场监管领域“双随机、一公开”综合监管行动正式启动。

湖南省市场监管局副局长阳芳华介绍，这次抽查是落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》要求，在湖南省推行“双随机、一公开”综合监管机制的首次实践，也是国内首次探索在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域内全面实施跨部门“双随机、一公开”综合监管。这次检查是根据《湖南省2017年度企业年报分析报告》的风险提示，对2017年度未年报企业实行的风险排查，共有市场监管、公安、人社、住建、税务、统计、金融7个部门参加。现场抽取的31户检查对象是“2017年度未年报企业名录库”中开业在营的已批准购买第一类非药品类易制毒化学品企业、建筑企业、融资担保企业、省级重点税务稽查对象企业等高风险类企业，是探索风险分类监管的有益尝试。检查工作将持续至12月底，结果将通过公示系统向社会公示。

据了解，参与此次监管行动的各领域牵头部门，根据相关部门公布的抽查事项清单，编制本领域跨部门随机联查事项清单，明确和规范随机联查的抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、执法权限等，并向社会公布。在抽查方式上全程利用公示系统（湖南）部门协同监管平台，采取书面检查、实地核查、网络监测相结合的方式进行，实地核查采取统一行动的方式共同上门检查。在抽查方法步骤上，采集涉企信息、送达抽查通知、实施检查、确认公示结果、建档保存资料等5个步骤要步步到位、逐个落实。

此外，湖南还建立了“双随机、一公开”综合执法检查人员和监管对象名录库。各部门分别建立各自的检查对象名录库，各领域牵头部门结合监管领域、职责范围、主体类型等，建立跨部门随机联查的特别检查对象名录库。省级市场监管部门负责建立一般检查对象名录库。同时，各部门分别建立各自的执法检查人员名录库，各领域牵头部门建立跨部门随机联查执法检查人员名录库。执法检查人员名录库实行动态管理，相关信息及时归集到公示系统。

据了解，部署此次抽查任务既可通过对抽查对象风险点数据分析，查明未年报原因、排查企业隐患，为各部门加强重点监管、风险分类监管提供决策依据；同时也是探索和检验湖南省“双随机、一公开”综合监管机制，为明年全面推行综合监管打牢基础、积累经验。因此，在实施过程中，要求定向明确抽查事项、定向抽取检查对象、定向抽取执法检查人员，提高抽查质量，确保顺利完成抽查任务，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”的目标。

阳芳华要求各领域依法、科学、公平、公正实施这次抽查任务，确保市场监管领域 “双随机、一公开”综合监管改革落地见效。尽职尽责，自觉遵守廉洁自律各项规定，以良好的形象和姿态接受抽查对象和社会各界的监督，为营造湖南良好营商环境作出新贡献。

《中国质量报》