让企业享受质量诚信的红利

湖南省怀化市质监局多举措加强质量诚信建设

□ 通讯员 谢景福 本报记者 王融国

近日，湖南省怀化市洪江区一家企业，以其负责给整个化工园区的企业供汽为由，拒绝进行压力管道、压力容器、锅炉等特种设备周期检定。面对这家纳税大户企业，怀化市质监局坚持依法查处，并告知企业处罚信息也将依法公开公示。企业随后不仅立即对涉案特种设备进行了检验，政府主要领导、分管领导、区局领导更是专门到怀化市质监局，表示透过这个案子，将更加重视安全生产，重视企业的质量诚信建设，使企业行稳致远，回应人民对于美好生活的追求。

这是怀化市质监局在加强企业质量诚信建设中遇到的众多案例中非常典型的一个。近年来，怀化市质监局把加强质量诚信建设作为坚定“四个意识”、践行以人民为中心思想的一个重要指标来部署和考核，作为推进品牌建设、助力脱贫攻坚、推动高质量发展的重要抓手来安排和推进。

近年来，怀化市质监局与省内、市内主流媒体、网站建立战略合作关系，开辟专栏、设置频道，高频度、多视角、全方位地讲好质量诚信故事，唱响质量诚信主旋律。和扶贫攻坚结合起来，新晃牛肉、黔阳冰糖橙、雪峰山鱼腥草等11个地理标志产品让当地农民迅速富裕起来，以沅陵碣滩茶为例，2017年综合产值就高达10亿元，用事实证明诚信经营、特色经营的重要性；和党建共建结合起来，深入社区，开展包括有奖问答、知识竞赛、讲座等各种方式的质量诚信宣传；和中小学教育结合起来，与怀化市教育局联合，将质量诚信、质量安全教育纳入中小学教育中；广泛开展群众性质量诚信宣传活动，充分利用“5.20”计量日、9月“质量月”、国际标准化日等特殊时间节点和场合，以案说法、现场说法等方式进行宣传。截至目前，中央、省、市各级媒体发表各类讲述怀化质量故事的宣传报道412篇，开展大型群众性质量宣传活动15次，发放5万余册（份）质量宣传资料、画册，足迹踏遍五溪大地，声音回响城市农村。

质量安全、质量诚信的主体在企业。为此，怀化市质监局把严管和厚爱结合起来，把企业自律和社会监督结合起来。该局坚持把质量诚信教育贯穿到执法办案的每一个环节，对存在违法事实，但情节轻微、及时整改、没有严重危害后果的违法行为在给予认真教育之后，依法给予其免于处罚的决定，使其避免了信用上的损失。对严重违法行为坚决给予处罚并上网公示，将质量失信行为曝光在网站上、人们的视线中。截至2018年11月，怀化市质监局已通过各级网站公示、发布各类质量执法案件行政处罚243条，给予38家企业依法免于行政处罚的决定。

“要让企业享受质量诚信带来的红利，更加坚定质量诚信的步伐。”怀化市质监局局长张绍平如是说。按照企业的质量诚信程度实施分类监管，对监管和执法实施“双随机一公开”，推动出台了《怀化市质量强市领导小组关于开展质量提升加快质量发展的实施意见》，制定了《企业精准帮扶工作方案》《电梯维保单位违法记分管理办法》《社会信用体系建设实施该案》《对接北上广优化营商环境实施方案》《关于集贸市场计量器具管理的通知》等一系列文件，从制度层面规范企业的质量诚信行为。

在积极引导和严格规范质量诚信建设的同时，怀化市质监局投入资金近2000万元，建设了质量技术监督检验检测中心，添置、购买了大量围绕怀化产业发展的检验检测设备，引进和新招专业技术人才8名，提升自身服务能力；探索和企业共建实验室模式，提升企业和行业的创新能力;积极引导、帮助企业升级标准、制定标准，实现产品质量提升和标准领跑。

2018年，该局举办了电梯维保质量工作、特种设备安全管理人员、机动车安检机构监管工作、商贸物流行业协会团体标准审查等一系列会议，立规矩、明准绳、宣政策、促提升。开展了“质监利剑”“两节两会”、食品相关产品、特种设备、日用消费品、电线电缆、计量及定量包装商品、机动车安检技术机构等8个专项监督检查和执法活动，强化了企业质量安全、质量诚信主体责任的落实。

2018年11月，怀化质量工作捷报频传：在号称“茶行业华表奖”的中国茶业经济年会上，沅陵县荣获中国茶业百强县、中国茶叶县域生产竞争力百强县等4项殊荣；在十六届中国国际农产品博览会暨第十二届中国中部（湖南）农业博览会上，碣滩茶被评为湖南十大名茶，千余种怀化优质特色农产品惊艳亮相，并受追捧；10家在国内及国际处于领先水平的企业及项目获省财政1370万元的“制造强省”专项资金扶持，涉及新材料、节能环保、电力装备、工程机械等多个领域。

《中国质量报》