为推动中国制造和中国服务迈向中高端发挥更大作用

——访市场监管总局质量发展局局长黄国梁

□ 本报记者 徐建华

“李克强总理考察国家市场监督管理总局并主持召开座谈会时强调，要深化商事制度改革，创新监管方式，发挥企业主体作用，弘扬工匠精神，大力提升产品和服务质量，推动我国产业由中低端跃上中高端。总理的重要讲话对新形势下加强市场监管、建设质量强国提出了明确要求，为质量发展工作指明了方向。”日前，市场监管总局质量发展局局长黄国梁在接受中国质量报专访时表示，党中央、国务院历来高度重视质量发展工作。党的十八大明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。党的十九大也明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设质量强国。“党的十八大以来，我们根据党中央、国务院有关质量发展的重要指示精神，立足自身职能主要开展了四大方面的工作，概括起来分别是宏观质量管理、质量基础管理、质量监测与调查、质量安全管理。”黄国梁介绍说。

质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。黄国梁表示，党的十八大以来，我国加强宏观质量管理，推动政府、部门、企业、社会共同建设质量强国，包括贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，推动将实施质量强国上升为国家战略。会同国家发展改革委、工业和信息化部等48个部门落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，组织协调各地区、各行业聚焦主要行业、重点领域和质量短板全面开展质量提升行动等；加强质量基础管理，提高质量管理综合能力和服务水平，包括开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的质量技术服务活动，总结我国企业先进的质量管理经验，研究制定10余项国家和行业质量管理标准，面向34个行业超过万家企业、社会组织，宣传推广科学的质量管理模式和方法等；加强质量监测与调查管理，为质量监管和质量发展提供决策支撑，包括在17个地区56家医院建立监测点，年均采集产品质量伤害信息17万条，发布儿童用品、家用电器等消费预警29次，针对保险、网购等14个竞争性服务领域和交通、教育、文化等8个公共服务领域开展服务质量监督监测，监测范围覆盖31个省份101个城市；加强质量安全管理，强化企业质量主体责任，包括推动生产经营者对产品质量实施担保，履行修理、更换、退货、给予补偿等产品质量责任，涵盖汽车、移动电话等25类重点产品；加大汽车和消费品缺陷产品召回力度，召回缺陷汽车1730次，涉及数量6821多万辆，召回缺陷消费品1738次，涉及数量10402多万件。

黄国梁说，市场监管总局是此次国务院机构改革后成立的新部门，肩负着新的职责与使命。追溯历史，质量发展局的前身为1982年设在原国家经委的质量管理局，主要职责是对全国质量管理工作进行宏观指导。后来随着国务院机构改革几经变迁，但推动质量发展，提升中国制造和中国服务质量水平的核心职责始终没变。“新机构新部门、新职能新使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总局‘三定’方案立足于市场监管体制改革的大方向，学习贯彻落实李克强总理考察市场监管总局的重要讲话精神，积极更新监管理念，创新质量管理方式，完善质量管理措施，提高宏观管理效能，力求为推动中国制造和中国服务迈向中高端发挥更大的作用。”

黄国梁告诉记者，根据市场监管总局提出的“六个着力、六个当好”的工作思路与工作要求，质量发展局将从8个方面做好下一阶段的工作，具体包括围绕高质量发展要求，贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，提升企业的质量意识和品质追求，提高我国质量整体水平；推动质量基础设施融合发展，强化中小企业质量技术能力；大力提高产品质量，继续推动消费品、原材料、装备制造质量提升；强化服务质量管理和品质提升，健全服务质量监督监测制度，开展服务业质量提升两年专项行动；完善产品伤害监测体系，守住质量安全底线，提升产品质量安全水平；加大质量担保工作力度，强化消费者权益保护，探索建立第三方质量担保争议处理机制；加大缺陷产品召回管理力度，推动《缺陷消费品召回管理规定》和《机动车排放缺陷召回管理规定》尽早颁布实施，完善召回工作机制，加强召回认定技术能力提升建设；弘扬质量先进和工匠精神，树立质量第一的强烈意识，推广先进的质量管理模式和方法。推动让追求卓越崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神

《中国质量报》