完善制度 强化监管 化解风险

福建省龙海市市场监管局开展食品安全综合整治“百日行动”

□ 郑爱国 康长生

福建省龙海市是“中国休闲食品名城”，也是全国首批食品安全示范县（市）。龙海市市场监管局为进一步消除食品生产安全隐患，化解食品生产安全风险，提升食品生产质量安全水平，保障食品消费安全，维护广大人民群众身体健康和生命安全，今年5月以来，在全市范围内开展食品生产企业食品安全综合整治“百日行动”，对全市食品生产企业进行专项监督、检查、整治、规范。

精心谋划细部署 上下一致抓整治

为规范食品生产企业生产经营行为，确保食品安全，该局多次召集局党组成员进行研究，共同探讨存在不足的解决办法和措施，并适时召开食品生产安全“百日行动”动员部署会议，认真分析本单位职能所涉及的食品生产安全工作方面的形势、任务和要求，进一步完善工作制度。

该局下发了《龙海市市场监督管理局开展食品生产企业食品安全综合整治“百日行动”方案》，督促食品生产者进一步提高思想认识，提高企业主体责任意识，充分认清开展全市食品生产安全综合整治“百日行动”工作的重要性和目的意义，增强认真履行各自岗位职责意识，共同防范并遏制食品安全生产事故的发生，有效保护人民群众生命财产和消费安全。

各监管部门还进行了“一品一码”工作的培训。与此同时，印发《龙海市食品安全追溯系统用户使用手册》和《福建省食品安全信息追溯管理办法》2000多册，分发给食品生产企业，督促食品生产企业尽到食品安全可追溯第一责任人义务，为“一品一码”建设工作的全面铺开夯实基础。截至目前，全市有571家食品生产企业与通信运营商签约99.26%；已完成建设404家，接入平台企业达到纳入监管总数的70.75%，已接入380家，录入信息1.8万余条。

自查监督相结合 打防并举细规范

该局有计划、分步骤地实施“百日行动”，在提高企业对食品安全认识的基础上，采取企业自查、基层监管部门深入企业检查相结合，以问题为导向，通过召开培训、宣传、教育会议和食品生产群微信等方式，要求企业开展自查自纠对检查或自查中发现的问题进行企业自行整改，有效提升了食品生产企业食品安全及主体责任意识。

基层监管部门按照“百日行动”方案的要求，除加强食品生产企业日常监管外，还加强了对问题企业的监督检查，如被投诉且已查证的标签标识有问题的企业，去年与今年各级监督抽检不合格、风险监测有问题或上级转办的问题企业，分级分类为B、C、D类的企业，溯源系统安装不配合或已安装但没录入数据的企业，日常监督检查有问题、许可审查存在问题而整改不到位的企业，存在重大风险隐患或其他问题的企业等。

此次“百日行动”中，该局多次召开各基层监管部门工作分析推进会，分析前一阶段工作开展情况，部署下一阶段工作任务和目标，促使“百日行动”工作有序开展。通过企业自查、基层监管部门现场检查，全市567家食品生产企业，提交自查报告529家，检查食品生产企业数338家，小作坊20家，发现问题726条，企业自行整改252家，规范生产主体86家，立案查处7件。

组织执法骨干 强化监管保质量

为推进食品生产安全综合整治“百日行动”工作顺利开展，该局在加强日常监督检查的同时，创新执法监管模式，加大案件查处力度，抽调以局机关职能股室和执法大队为骨干、以基层监管部门为主力的监管力量，对食品生产企业进行双随机监督检查。为确保检查工作顺利进行，该局对执法人员开展大检查岗前培训，统一检查内容，统一处理方式。同时，龙海市纪委驻市场监管局纪检组对食品生产企业进行为期1个月的双随机监督检查，对整改不到位的企业进行立案查处。

该局监督检查64家企业，对37家存在各种不规范的企业进行责令停产整改、对9家进行警告、对6家进行立案查处，并将双随机监督检查结果向社会公示。该局还在此次双随机监督检查中，把去年以来的国抽、省抽监督抽检不合格食品生产企业以及食品生产“一品一码”溯源系统安装及企业数据上传作为此次检查的重点。对23家溯源信息未上传的企业发出改正通知书，通过此次食品生产安全综合整治“百日行动”，有效提高了食品生产企业食品安全及诚信的主体责任意识，确保全市食品质量安全。

为巩固此次整治成果，该局将组织2018年度食品生产企业监督抽检。对抽检结果将依法处置和通报，以进一步强化食品生产安全监管，规范食品生产行为，有效地消除食品生产安全隐患，化解食品生产安全风险，提升食品生产质量安全水平，确保食品安全。

《中国质量报》