服务好群众 为民办好事

江西省横峰县市场和质量监督管理局持续推进

“放管服”改革工作提高办事效率

□ 苏 卉 本报记者 龚琛虎

“以前办理业务，需要几个星期，甚至要来回跑几趟；而现在行政服务大厅市场和质量监督管理局窗口办理业务，只需要几分钟就可以拿到营业执照。这种办事效率，真正方便了我们办事群众，节约了办事时间，真的太好啦。”江西省横峰县金百铜业有限公司负责人高兴地说。自“放管服”改革推行以来，横峰县市场和质量监督管理局进一步规范行政行为，推进行政审批制度改革，优化经济发展环境，为企业“松绑”，为群众“解绊”，推动新动能加快成长。截至目前，当地存量各类市场主体共有11097户，增幅75.84%；注册资本增幅120.96%，较改革前均有了大幅增长。

自从启动深化“放管服”改革工作后，该局立足自身职能，以改革发展履职为主线，坚持简政放权、放管结合、优化服务统筹兼顾，全面推进市场登记便利化。通过实施许可前置变后置，严格依照企业登记后置审批目录，并根据国务院、省政府对工商登记后置审批事项的取消和调整进行动态调整，除34项经营项目在设立办照时需取得前置许可，其余经营范围登记事项在设立时已无前置审批要求，企业取得营业执照即可从事一般生产经营活动，为企业投资者拓宽了创业空间，简化了准入程序、缩短了办理时限，全面释放改革红利，推进全县市场主体快速发展。

为解决办事群众多头跑、重复跑的问题，该局从2017年10月1日起，已在当地范围内实行“多证合一、一照一码”登记改革，以“减证”促“简政”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，将市场主体登记前后所涉及的信息采集、记载公示、管理备查的各类涉企证照事项进一步整合到一张营业执照上。而现在的申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，让后由工商窗口直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理“多证合一”包含的被整合证照事项。目前已核发了518套加载“多证合一”的营业执照。

据了解，该局还依托江西企业信息网上注册服务平台，加快推进市场主体登记全程电子化。在保留原有纸质登记的基础上，积极探索电子营业执照和全程电子化登记，即网上申请、网上受理、网上审核，推进电子营业执照在电子政务和电子商务环境的应用，真正做到让百姓少跑路。目前，江西企业信息网上注册平台开通的登记业务事项已从仅有限公司设立推行增加到有限公司、合伙企业、个人独资企业、非公司法人设立、变更和注销，除了分公司外的业务受理范围基本全部实现了网络化登记，为电子营业执照的实施打下了良好基础。经过两年推广使用，该局注册窗口受理的网上申请业务量占了全部业务量60%以上，企业类业务的申请人或代理人基本能熟练使用网上注册登记平台，缩短了办证时限、便利群众办证，更规范办证流程和服务。

在方便群众办事的同时，也要让群众感受到市场监督管理局工作人员的热情。为此，该局创造群众办事良好环境，用真诚服务、规范服务、高效服务，换取群众满意度。通过加强登记注册窗口服务建设，严格落实企业登记注册窗口首问责任制等配套服务制度，极大地提高了登记注册服务水平和质量，为市场设立时限大大缩短，让信息多跑路、企业少跑路，很多的企业从名称预核准到拿证当即办成，真正达到提高政务服务效率和质量，真正让群众感到满意。

服务群众无止境，为民办事无尽头。该局还将进一步强化责任担当和行动自觉，紧紧围绕“审批更简、监管更强、服务更优”的目标开拓创新，勇于实践，促进经济社会和市场主体快速健康发展。

《中国质量报》