快捷高效精准 便民便企便商

吉林省抚松县市场监管局全面推进“只跑一次”改革

□ 赵喜语 陈建坤

近年来，吉林省抚松县市场监管局结合工作职能，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面推进市场监管“只跑一次”改革，持续优化营商环境。

该局成立了全面推进“只跑一次”改革领导小组，制定工作方案和实施细则，并纳入2018年度岗位目标责任制年末考核，逐级明确责任；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式；全面梳理行政审批和政务服务事项，在原有的40项权力清单和责任清单的基础上，梳理到32项；正式开展企业简易注销。实行注销登记简易程序后，办理环节由原来6个减少到1个，提交材料由8项减少为4项，极大方便了企业退出市场，新政实施后共办理简易注销132家。

同时，该局科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。建立“只跑一次”事项清单，把原有的20项许可登记，纳入“只跑一次”事项清单，实现企业从开户申请到行政审批，1个工作日内办结，3个工作日内注册开业；延伸服务触角，实现就近跑，下放部分登记权限至各乡镇市场监管所，开展“同城通办”审批服务；积极推进“一件事”全流程“最多跑一次”，将29个“一件事”事项在县政务服务网公布，精简办事材料29份，减少审批环节5个，办事效率提速93%。

该局还深化推进“证照分离”“多证合一”、企业名称登记、企业注销登记等改革，营造便民便企便商的经营环境。一是创新便民利企审批服务方式，推广容缺后补、首席服务官、告知承诺、邮政或快递送达等便民措施，推进预约办理、延时服务、一对一专办等多种服务方式。二是通过取消一批、备案一批、告知承诺一批、加强准入管理一批的方式，进一步削减涉企许可数量，降低市场准入制度性交易成本，切实减少企业办理营业执照后的审批环节。三是按照“一窗受理、一网办理、一照一码”模式，依托“多证合一”信息采集管理系统，进一步加强部门间信息共享和业务合作。四是深化注册资本认缴登记制度，公司制企业实行认缴制登记，全县企业登记注册数由认缴登记制度改革前的1730户增长为现在的3660户，增长率达到111%。

除此之外，该局还运用信用信息、智慧平台等方式，不断强化事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管。健全完善“双随机、一公开”综合监管平台，探索开展跨部门联合检查，做到“一次会诊、全面体检”；强化市场主体信用监管。健全企业信用信息公开系统，加大企业信息归集公示力度，实现涉企信息全方位归集和公示；强化重点领域监管。依托与联通共同研制开发的市场智慧监管平台，以食品、药品、特种设备、假冒伪劣商品、违法广告、不正当竞争和侵害消费者权益为重点，实施靶向化、精准化监管；提高认证认可监管工作的有效性。做好检验检测机构资质认定行政许可事项的权利下放承接工作，加强检验检测机构资质认定事中事后监管，组织检验检测机构定期自查并按时申报年度报告。

《中国质量报》