申报“网上见” 办理“零见面”

山东省滨州市沾化区市场监督管理局积极推进“减证便民”

□ 李 敏

近年来，山东省滨州市沾化区市场监督管理局立足监管服务职能，多措并举，开展“减证便民”行动，打通联系服务群众的“最后一公里”，以更快、更好方便企业和群众办事创业为导向，全面实施、持续深化、认真落实商事制度改革，以建设领先的营商环境为出发点和优先目标，最大限度减少企业和群众跑腿的次数，积极打造服务型政府。

该局鼓励推行企业名称自主申报，进一步减少办照时间。自今年6月19日起，沾化区企业名称自主申报系统开通运行。企业名称自主申报取消了名称预审先核准环节，申请人通过自主查询、比对、判断、申报，并承诺对所选名称承担法律责任，即可取得企业名称进入设立环节。申请人无需再等待3个工作日的人工审核，即时申报即时通过，进一步减少了企业的开办时间。

推进移动端全程电子化登记，实现登记服务“零见面”。该局围绕实现企业“零跑腿”的“互联网+”商事登记服务，加快推进全程电子化登记，实现网上申请、受理、审核、公示、发照。今年5月8日，滨州市沾化区骏途花卉有限公司成功通过移动端全程电子化完成设立登记，并成功下载手机端电子营业执照。5月28日，滨州市沾化区颜妮饺子馆成功通过移动端全程电子化完成设立登记，并成功下载手机端电子营业执照。这标志着沾化区企业和个体户均可实现全程电子化登记，与企业名称自主申报系统无缝对接，可以实现办理登记服务“零见面”。

稳步实施企业简易注销，破解创业者“退出难”问题。为切实降低企业退出市场成本，自2017年3月1日起，沾化区市场监督管理局正式实施由企业自主选择适用简易注销程序工作，提交材料从最多10项简化到4项，极大地节约了企业办事的时间和精力，降低企业退出市场成本。目前已发放《企业简易注销登记服务指南》2000余份，接受咨询服务530余人次，全区企业自主选择简易注销公告219家，已注销173家，市场主体退出更为容易简单。

实行登记注册“审核合一、一人通办”，缩短审批时间。为深化“最多跑一次”改革，进一步推进工商登记便利化，提高企业注册登记行政效率，该局于今年7月1日起在全区范围内实行企业登记“审核合一、一人通办”登记制度。市场主体登记全程均由同一登记人员审查、受理、核准，实现一件登记业务、一人通办。市场主体登记时间由原来的3天，缩短到现在的1天。进一步简化了登记程序，提高登记效率，压减了企业开办时间。

探索创新登记指南新形式，提高登记服务便利化。为打造一流营商环境，方便群众注册登记，该局研发了二维码登记服务指南。办事群众只需拿起手机“扫一扫”，即可快速查询注册登记事项的提交材料规范、清单、模板、填写说明等资料，减少办事群众的等待时间，减轻窗口工作人员的咨询工作压力，提高登记效率。

该局严格按照法律法规的要求，认真比对自身在行使行政职权、提供公共服务以及为企业和群众办事时，是否存在证明材料过多过滥的问题，力求摸清底数。经过认真排查，本次“减证便民”事项梳理共梳理出33项。该局表示，今后，将从合法、合理、精简、便民等原则出发，全局统筹，从源头上解决让办事群众头疼的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题，确保政务服务“减证便民”落实到位。

《中国质量报》