“放”出新活力“优”出新环境

山东省质监局深化“放管服”改革打造“一次办好”优化政务环境

本报讯 （记者朱文达）日前，山东省质监局召开深化“放管服”改革，打造“一次办好”优化政务环境新闻发布会，通报了实施“放管服”改革6大方面20项改革具体措施。

为坚决贯彻落实山东省委省政府关于“一次办好”改革工作的部署要求，山东省质监局制定了《山东省质量技术监督局深化“放管服”改革打造“一次办好”实施方案》，在行政审批工作上进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推进“一次办好”改革。

新闻发布会上，山东省质监局公布了此次“放管服”改革推出的6大方面20项改革措施，主要包括一是深化简政放权方面，省级工业产品生产许可（危险化学品除外）、企业名称变更、地址名称变更和一般标准变更等审批事项，实行承诺发证。申请人作出书面承诺符合条件的，当场予以许可发证。二是扩大委托审批。8月20日前将计量标准器具核准、计量授权、特种设备检验机构核准、特种设备生产许可事项全部委托市局审批。三是简化申报材料。取消检验检测机构资质认定纸质“典型报告”，改为提交“典型报告”电子版和清单；取消延续换证申请时需提交的纸质质量手册、程序文件；申请工业产品生产许可证时，提供加盖企业印章的安全许可证复印件的，受理窗口不再查验原件。四是缩短时限。

在实施流程再造方面，山东省质监局提出对检验检测机构资质认定简化审查内容。主要申请材料齐全且符合法定条件的申请事项，先行受理。对不影响实质性审查的误填信息，允许申请人做出书面更正说明，待现场核查时修正容缺受理机制。对起重机械制造增项许可，实施免审换证简易许可程序。实行“一企一证”，对工业产品生产许可按产品类别发证调整为按企业主体发证，将特种设备充装许可按“企业地址”发证调整为按“企业主体”发证。

据相关负责人介绍，从2018年8月1日起山东省质监局实行“网上审批”机制。同时提供受理窗口人员通过互联网、电话等方式指导企业完善申报材料，提供咨询的在线指导服务措施。实行无纸申报。不再要求申请提交纸质材料。对需要现场核查的，由专家现场核查带回企业签章的纸质材料，留档备查。对不需要现场核查的，由申请人将纸质材料寄送受理窗口。选择第三方提供证照免费快递服务实行证照快递，快递寄送凭证上传审批系统留档备查。先证后核的工业产品生产许可实行电子证书。

在改进优化服务方面，该局相关负责人介绍，为了给企业提供便利，实行延时服务。通过政府购买服务方式改进现场评审。修订《行政审批事项业务手册》《行政审批事项服务指南》，建立起全省统一的服务标准体系，实施同标管理。开展业务培训和轮训，强化委托许可督查。

在创新证后监管方面，山东省质监局强化证后核查工作。

加强信用监管，以信用监管为核心，推进质量“管治”向质量“规治”转变。实施“黑名单”制度，对虚假承诺的企业，列入信用“黑名单”，实施联合惩戒。该局还提出要坚守安全底线和政策红线，对存在列入淘汰范围的落后生产装备、生产工艺和产品的，一律不受理不许可。

“山东省质监局将积极落实省委省政府深化‘一次办好’改革深入推进审批服务便民化要求，以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，坚持‘走在前列’目标定位，不断优化办事流程、简化办事手续、创新服务手段、提升服务质量，全力打造‘审批事项少、办事效率高、服务质量优’的发展环境。”该局负责人表示。

《中国质量报》