高质量是新时代经济发展的必由之路

——对进一步加强质量建设的思考

提 要

从《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，到党的十九大报告，党中央明确提出了我国新时代质量工作的根本遵循和基本方略，质量工作者要不断深入学习领会，并加以贯彻落实。作者结合学习中央文件精神和多年从事质量工作的实际提出，党委领导是质量提升工作的根本保证，文化建设是质量提升工作的基础制度，人才培养是质量提升工作的决胜关键等3点体会。

□ 李怀林

2017年9月5日，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确指出，要将全面提高产品和服务质量，作为供给侧结构性改革的主攻方向和中心任务，建立党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的工作格局，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，走出具有中国特色的质量发展之路。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大会议所作的报告中，对现阶段经济发展形态做出了新的科学论断，这就是我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要建设现代经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，以增强我国经济创新力和竞争力，实现质量强国的战略目标。

从质量提升指导意见，到党的十九大报告，党中央明确提出了我国新时代质量工作的根本遵循和基本方略，我们要不断深入学习领会，并加以贯彻落实。结合学习中央文件精神和多年从事质量工作的实际，谈3方面关于加强质量建设的体会和想法。

党委领导是质量提升工作的根本保证

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，质量工作也不例外。在过去的发展中，把经济发展速度作为重中之重和头等大事来规划、来部署、来落实，解决了供给侧“有没有”的问题，实现了人民群众丰衣足食的富裕目标，这是重大的历史功绩。

而如今，随着我国经济快速发展，物质极大丰富，尤其面对日益开放的国内外市场竞争，消费需求的多样化和差异化，特别是人民群众对美好生活的向往，“好不好、优不优”与传统的供给不平衡不适应的矛盾日益突出，比如工业消费品产能过剩、重复建设问题；产品技术含量低、工艺落后、档次不高问题；标准化程度低、质量不稳定，可靠性差的问题；服务行业质量水平满足不了消费需求问题；追求眼前效益忽视环境治理、生态保护，等等问题不一而足。这些问题不解决，就会严重影响党中央制定的“五位一体”战略目标的落实，就会演变成社会问题，演变成事关民生的重大问题。如何破解难题，已经成为党和政府新时期治国理政面临的首要任务，因此，习近平总书记形象地比喻为，人民群众是出考卷者，我们是答题者。由此可见，作为各级党委政府，要拿出壮士断腕的勇气，采取锐意变革的魄力，敢于担当的胆识，面对新时代、新要求、新任务，要深刻认识到党领导质量工作的深远意义和重大历史责任，要统筹把握经济质量、文化质量、社会质量、生态质量、政府管理质量，要把推动新时代经济高质量发展，作为党执政为民的出发点和落脚点，要把质量工作融入到党委政府日常议事日程，要建立党管质量的组织保障、制度保障，完善党委政府质量工作体制机制，要把党管质量纳入新时期的治理体系中，从而确保党中央提出的“三个转变”“三个变革”落到实处，进而实现质量强国战略目标。

文化建设是质量提升工作的基础制度

文以载道，礼以治乱。文化是人类的精神食粮，也是规范人们行为的不二法门。文化建设包括思想意识培养，价值概念灌输，道德行为教化，传统习惯养成，公序良俗守约，律法规范遵循。实现新时代高质量发展，党委必须牢牢把握文化建设的正确方向，始终把质量文化作为文化建设的重点任务抓好落实。质量文化就是要形成倡导人人崇尚质量、人人创造质量、人人关心质量、人人分享质量的社会共治质量格局。

质量是过程中形成的产品的固有特性，在经济社会活动中，无处不体现质量的存在，它不仅仅只是一部分单位、一部分人的事，质量就在你我他身边。简而言之，制造业的质量就是所提供的产品，满足安全质量标准和消费者的需求；服务业的质量就是信守承诺和合约，让顾客得到的与付出相匹配，做到童叟无欺；工程建造业的质量，就是按工艺规定和安全质量标准施工；环境生态质量，就是人类活动做到友好型，节约绿色低碳减量化；社会管理的质量，就是依据法规授权，按程序按标准，不越矩不懈怠提供公共服务和管理。无论是哪种质量，靠的都是人，因此，抓质量就要抓文化建设，不依规矩不成方圆，这个规矩就是文化，就是制度，以文化人，润物细无声。在质量文化建设中，要结合当地历史渊源，传统优势，人文地理，从讲道德，守诚信，立规矩，依标准，遵法纪的多层次、多方位订立制度，明确执行质量制度的体制、机制，建立质量褒奖、惩罚制度、质量准入门槛和社会信用系统，大力弘扬先进质量文化，宣传质量标杆精神，在全社会树立质量荣辱观。

人才培养是质量提升工作的决胜关键

新时代，经济社会要实现高质量发展，就是说方方面面的质量都要迈向高水平、高层次，一个领域都不能落下，为实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的战略目标奠定质量基础，使命光荣，责任重大。党的十九大确定的高质量发展的“三个转变”“三个变革”“质量强国战略”等一系列方针政策，就是党中央发出的质量攻坚的动员令、进军号，是指引我国经济社会高质量发展的战略决策和根本遵循，实现这一重大历史使命，必须靠各级党委政府依据党中央的要求，制定切实可行的实施计划，最为重要的是要动员全社会力量，共同参与质量建设，大力培养造就千百万有责任感、使命感、敢担当和国际视野的高质量人才，党委政府、各行各业都要配足质量管理人才，要把高质量发展作为指导各项工作和落实各项任务的重要抓手，把追求高质量、高效益，作为培养各类人才的重要内容，常抓不懈，抓出成效。质量教育要从娃娃开始，将追求高质量融入到人们的日常行为规范中去，形成强烈的质量社会共治和价值取向，号召全社会成员都要在质量工作方面守底线、知敬畏，存戒惧，崇尚质量者荣，危害质量者耻。

千里之行始于足下，我国从经济供给不足，到今天追求高质量发展，是新时代党中央站在历史的新起点，从人民群众对美好生活的向往出发，而提出的新命题。各级党委政府要担当起时代赋予的责任，紧紧团结和依靠人民群众，组织各方面力量，形成合力，齐抓共管，经济社会高质量发展的目标一定能够实现。

（作者系中国管理科学学会副会长、研究员）

《中国质量报》