开展质量提升 推动高质量发展

湖北质监系统实施“八大工程”扎实推进“质量提升行动年”活动

2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》印发后，湖北省委、省政府高度重视，在全国率先出台《消费品标准与质量提升规划（2016-2020年）湖北行动纲要》，启动针对9个重点产业和中小企业的“9＋1”质量提升行动，正式拉开了全面开展质量提升行动的序幕。

今年6月，湖北省省委、省政府印发《湖北省开展质量提升行动加快建设质量强省实施方案》。

6月22日，湖北省委、省政府召开全省质量大会，对开展质量提升行动，推动高质量发展进行战略部署。

为贯彻落实省委、省政府关于开展质量提升行动，推动全省经济社会高质量发展的战略部署，湖北省质监系统启动实施了以“八大质量提升工程”为主的“质量提升行动年”活动，通过对重要领域、重点产品、支柱产业的质量提升，进一步提高供给体系质量，提升湖北质量竞争力，增强湖北经济社会发展的质量优势，为全面建设社会主义现代化强省奠定坚实的质量基础。

湖北省纤检局与谷城县政府签署质量提升战略合作协议

企业质量提升工程

开展“双零”行动和“万千百”质量提升工程。大力开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的质量技术服务中小企业活动，针对中小企业发展面临的难点和瓶颈，协同发挥质量基础设施作用，对中小企业实施精准质量帮扶，助力中小企业加强全面质量管理，提升整体质量水平，提高质量效益。在全省推动10000家中小企业开展质量提升行动，支持1000家规模以上企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，培育100家标杆企业。同时，以项目的形式支持10-16个中小企业产业集聚区开展质量提升行动。全面推广武汉市“一站式”服务试点经验，为中小企业质量提升提供服务和支撑。

消费品质量提升工程

实施“1048工程”，树立质量提升标杆。围绕全省千亿元产业、重点产业集群和化肥、建材、线缆、纺织服装、汽车零部件等重点产品，选择10个产业集聚区，开展4个国家级、8个省级质量提升示范区创建工作。围绕区域内的支柱产业、主打产品，组建政产学研检联盟，在质量比对的基础上，组织专家会商会诊，找准比较优势及行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案，组织实施一批热点消费品质量攻关示范工程。

开展“五个专项行动”，提升重点领域质量水平。围绕纸质食品包装、童车、人造板、防水卷材等社会关注度高的重点产品，开展质量比对专项行动。采取风险监测、质量分析、标准领航等措施，组织开展新业态、新消费质量监测服务专项行动。协助开展质量标准比对，配合推动研制国内一流、国际领先的企业标准和行业标准，开展企业标准领跑者监督助力专项行动。瞄准淘宝村等电子商务产业集聚区，开展电商源头中小企业质量帮扶专项行动。瞄准体量大、产品覆盖面广的电商平台，开展“品质电商”培育专项行动。

纤维制品质量提升工程

突出质量提升重点产品。以絮用纤维制品行业为重点行业，以服装鞋帽、寝具、软体家具、玩具等絮用纤维制品为重点产品，以絮用纤维制品生产企业及学校、民政、宾馆、酒店、医院等絮用纤维制品密集使用单位为重点区域，在全省范围内重点开展“絮用纤维制品”质量提升行动。

夯实质量提升工作基础。建立和完善全省絮用纤维制品企业质量档案200家，全面了解絮用纤维制品行业现状。联合中国纺织工业联合会、湖北省纺织工程学会等有关单位，搭建覆盖全省的质量技术服务平台。组织全省絮用纤维制品企业开展同省内外优秀企业之间的品牌对话、技术交流等，弘扬企业家精神和工匠精神。

开展质量提升技术服务。提供检验检测服务10000批次，检定/校准300台（套），人才培育500人次，助力提升企业质量管理水平；加大相关标准的宣贯力度，推动絮用纤维制品提档升级；对全省絮用纤维制品进行质量跟踪监测，找准企业质量短板，找准服务切入点；开展絮用纤维制品“你点我查”和专项整治活动，提升絮用纤维制品安全保障水平，省级以上产品质量监督抽查合格率稳定在85%以上。

强化质量提升主体责任。引导企业积极参与标准制修订工作，实施标准领跑者制度，激发市场主体自觉发挥标准引领作用；支持企业推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平；组建4个技术帮扶专班，推动优秀企业开展品牌培育不少于10家（个）。

深化质量提升工作成效。组织“问题企业约谈帮扶+示范企业展示推广”活动，开展面对面找原因、一对一帮扶，促质量提升。撰写“湖北省絮用纤维制品质量分析报告”，为湖北絮用纤维制品行业质量发展提供决策参考。组织“絮用纤维制品质量提升研讨”活动，探索建立质量提升长效机制。

产品与服务标准提升工程

推动标准质量提升活动。引导企业与国际标准和国外先进标准进行比对，扎实推进“比标对标、提标升标”活动；结合标准化工作“万人千企”和国家“百千万”行动计划，从今年开始到2020年末，在全省质监系统建立一千个企业标准化工作联系点，每年培训一万名以上企业标准化工作骨干，培育一批比标对标典型，全力推动企业标准化整体水平提升。探索建立企业标准领跑者制度，坚持以标准引领质量提升。

提升标准化技术服务质量。坚持以服务为宗旨，建立标准化工作联系企业制度，省局标准化部门主要联系大型央企和省国资委管理的企业，各地质监部门联系本地企业。要面向企业联系点，以保障标准有效供给和标准信息收集为重点，开展常态化的标准化信息与技术服务；针对产业集聚区和重点行业，主动上门了解标准化需求、介绍先进标准、指导开展比标对标活动，为行业领先的企业参加标准化活动畅通渠道；帮助企业建立和完善企业标准体系，指导开展标准和质量提升活动。

提升标准化人才队伍质量。以质监系统标准化部门和行业主管部门标准化管理人员为重点，培养一批标准化管理人才；以各行业协会、各重点企业标准化技术骨干为重点，培养一批标准化应用型人才。鼓励各行各业技术专家积极参加标准化活动，造就一支致力于标准化研究的专家队伍，推动标准与科技创新的深度融合。结合实际，采用互动式讲座、典型经验交流等形式，重点抓好标准编写规范、标准化基础知识、重点国家标准、行业标准和省级地方标准解读、标准体系建设、标准化示范项目创建等内容的学习宣贯。

检验检测认证机构质量提升工程

全面贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，开展检验检测认证机构质量提升工程。

推动检测认证行业集聚发展。支持武汉、襄阳、鄂州申报建设国家检验检测高技术服务业集聚区，力争尽早获批设立。深化军民融合，支持全国首个军民融合共建的国家复合材料及制品质量监督检验中心（湖北）建设，推动军工企业、院所设立新的质量技术服务机构。

实施检验检测服务质量提升工程。加强检测技术中心建设，调整、撤销、新建一批省级质检中心，优化技术服务能力，突出检验检测公共服务平台的质量技术基础支撑作用。积极开展检验检测机构能力验证（比对）工作，促进检验检测机构能力提升。加强部门合作，实现资源共享、信息互通，增强与高校、科研院所等科研机构的合作，不断充实评审员队伍，提高评审工作质量。

推进高端品质认证惠民工程。组织开展有机产品认证专家行活动，加快推进国家级有机产品认证示范区建设。探索创新认证服务产品，支持恩施州与有关认证机构合作推行富硒产品认证。鼓励标准、检测、认证业务融合发展，推动检测认证服务全链条、全周期延伸。加大高端品质认证在质量奖评选工作中的权重比例，鼓励认证机构大力推行高端品质认证。

开展认证乱象集中整治行动。在产品质量监督抽查工作中加大对强制性认证产品的抽查力度。加强部门联动，及时通报涉认证企业抽查结果，大力推行认证认可监管科（处）室与稽查执法力量联合执法检查。全面推行“双随机、一公开”抽查，严厉打击各类检验检测认证违规违法行为，以“零容忍”的态度，顶格查处检验检测机构出具虚假报告的行为。

计量能力质量提升工程

开展社会公用计量标准能力提升行动。按照《湖北省质监局关于改进完善业务工作的指导意见》要求，进一步梳理全省社会公用计量标准建设现状，认真调研、科学谋划、研究制定《省市县三级社会公用计量标准建设的指导意见》，落实地方政府建立社会公用计量标准的主体责任；紧扣全省经济发展重大战略、重点领域和国际计量基本单位量子化改革需求，推进省市县三级社会公用计量标准升级换代，构建现代先进测量体系，新增社会公用计量标准100项；制定《社会公用计量标准管理办法》，对社会公用计量标准的建立、使用、维护提出明确要求，向社会发布《湖北省级社会公用计量标准名录》。

开展县级计量机构强制检定能力提升行动。继续开展县级计量机构能力建设达标活动，推进2018年计划安排的42个县级计量机构的能力达标项目建设，确保全省所有县级计量机构达到3类要求，基本实现 “民生检定不出县，贸易公平能监管”的目标。

开展计量服务产业发展能力提升行动。组织开展“计量精准服务企业行”活动，围绕质量提升行动的要求，组织有关计量技术机构走入1000家中小企业，聚焦企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和痛点问题，有针对性地实施计量精准施“测”服务；会同省经信委开展我省工业计量标杆示范活动，总结推广企业应用计量促进质量提升的典型案例和经验；开展中小企业计量基础能力提升活动，对企业负责人和计量管理人员进行培训，强化企业计量主体责任认识，推广学习先进企业计量经验和做法，引导企业完善测量管理体系，进一步发挥计量对提高产品质量、提升产业竞争力的支撑和引领作用。

开展计量监管能力提升行动。加快计量信息化建设和推广应用，以湖北省强制检定计量器具管理平台为基础，构建起连接行政监管部门、技术机构、企业以及社会公众的四位一体计量监管信息化平台，不断提升计量监管能力水平。

重点产品质量问题整治提升工程

开展童车产品质量提升工程。在“政策法规对接、质量标准对接、服务举措对接”上下功夫，指导地方政府搞好童车产业标准质量提升、品牌创建和打假专项治理工作，实现童车质量治理提升的“三个转变”：由抄袭模仿向技术创新转变；由贴牌加工向创立自主品牌转变；由数量增长向质量提升转变，促进湖北省童车产业结构转型升级与健康发展。

开展食品相关产品质量提升。以纸杯、纸碗等食品相关产品为重点，开展市场购样检测，综合应用行政约谈、缺陷召回、执法办案、信息公开等手段，查办一批案件，端掉一批窝点，监督召回一批缺陷产品，规范行业生产行为，提升行业产品质量。

特种设备质量提升工程

提升特种设备本质安全水平。以压力容器、起重机械等设备为重点，发挥规范标准引领作用，综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段，推动设备制造质量全面提升。认真研究梳理影响电梯质量安全的关键因素，开展电梯使用安全质量提升行动，实施“应急+监管、物联网+监管、保险+服务”等应用试点，提高电梯运行水平，有效降低电梯故障。

提升特种设备运行水平。贯彻省安委会全面加强企业全员安全生产责任制的文件精神，选择不同设备类别的特种设备使用企业进行试点，指导企业按照“一企一标准、一岗一清单”，制定实施全员安全生产责任制，推动在企业内部形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

深化打非治违专项行动。开展为期一年的特种设备打非治违专项行动，加大行政执法力度，推进各级特种设备行政执法与行业管理部门、司法部门的有效衔接，依法查处典型案件、公开曝光失信主体，实施联合惩戒，严厉打击各类非法违法行为。

（策划：卿泽军 张雪燕 组稿：刘年生 王泽辉 苗芳 王建明）

《中国质量报》