以技术为突破口锤炼队伍

河南省焦作市质监局连续培养出5名国家级执法打假能手

□ 宋晓霞 本报记者 孙中杰

“从平凡的事件上找到最深层次的问题，并且一个一个问题去探索，只有这样才能发现常人发现不了的造假手段，从而从根本上打击造假。”作为原质检总局执法打假专家库成员的王二锋，就是凭着这股“钻劲”和“韧劲”，总结出了“溯源式打假理论”，揭秘了碳酸氢铵化肥造假、天然气加气机计量作弊、加油机计量作弊等潜规则。谈起在河南焦作市质监局稽查支队的工作经历，王二锋感触颇深。

“要办就要办铁案，要做就要创先例。”凭着一股执着劲儿，陈胜科在全省首先办理了家用电器虚假标注能效标识案。甚至为了办案从“非专业”水平达到专业水准，自己出钱购买洗衣机，拆机去研究，凡经他手办的案件，让造假企业的技术人员都折服。

是什么动力让他们一个个都为此“拼命”，并一举成为全国执法打假“办案能手”？他们不约而同给出的答案是“环境”，是焦作市质监局营造的环境，成为催生这些“办案能手”的沃土。

“作为一名办案能手，要具备法律法规认知能力、企业协调能力、现场掌控快速反应能力，所以我们通过‘请进来、走出去’的办法，来培养和选拔综合能力强的人去担当。”作为这块沃土的培育者，焦作市质监局稽查支队支队长桑瑞兴说道。

为打造规范化、专业化的执法队伍，焦作市质监局稽查支队多年来注重夯实理论基础，坚持每天半小时晨会学习制度，创新“全员参与广泛学、分类指导精准学、创新载体实践学”3种学习模式，先后开展“为谁执法，为谁服务，怎样服务”等各种不同形式的大讨论。同时办好“质检执法大讲堂”，让精通业务的人员围绕当前热点、执法难点、开拓执法新领域登台讲课，邀请有经验的企业技术人员讲课，破解质量违法的“潜规则”，提高对疑难、复杂案件查办能力。还安排执法人员赴北京、成都等地交流学习。

在不断提升软实力的同时，焦作市质监局稽查支队利用专项执法资金，设置了专用执法调查室、调解室、安装了监控记录设备，配备了执法记录仪、录音笔、微型打印机。建设了对讲指挥平台，两法衔接平台、案卷录入执法信息公开平台和12365质量服务热线平台。规范了执法人员的调查取证的工作程序，保障了相对人的合法权益。在焦作市质监局掀起了“人人争当专家，人人争当‘办案能手’”的热潮。支队一线执法人员在熟练掌握质监执法业务的同时，每人确定1～2个执法新领域作为研究重点，争取在自己确定的重点研究领域成为执法专家、行家里手，进而成为全国的“办案能手”。

正是由于焦作市质监局创造的这个环境，激励执法人员深入、细致地研究重点执法领域，才开拓出了办案新领域、新方向。从2009年至2017年，焦作市质监局稽查支队涌现出了王二锋、王建军、张友富、陈胜科、常瑞生5名全国质检系统执法打假“办案能手”。其中王二锋总结出了“溯源式打假理论”，揭秘了碳酸氢铵化肥造假、天然气加气机计量作弊、加油机计量作弊等潜规则；王建军是全国查处载货卡车国Ⅰ、国Ⅱ发动机冒充国Ⅳ发动机的第一人；张友富在全省首先办理了LNG无证充装案；陈胜科在全省首先办理了家用电器虚假标注能效标识案；常瑞生是全国办理特种设备领域案件的专家。

“我们能有今天的成就，主要是我们只要一门心思把工作做好，领导自然会把我们选拔到关键岗位，这是对我们最大的激励。”王二锋说道。

据焦作市质监局党组书记、局长李小平介绍，在选拔机制上推进公开选拔和竞争上岗，该局实行赛场选优、差额选拔；坚持民主、公开、择优原则，将符合“靠得住、能干事、在状态、勇担当”标准的同志选拔到各个关键岗位，切实让那些素质好、能力强、群众认可的优秀人才脱颖而出。

如果说选好干部是前提，那么用好干部就是重点，焦作市质监局就是靠实干说话、凭实绩用人。重用思想解放、勇于创新的干部，不用不思进取、不干实事的干部；重用敢于担当、主动作为的干部，不用不敢负责、不敢碰硬的干部；重用执法一线、埋头苦干的干部，不用沉迷作秀、热衷逢迎的干部；健全适应支队长远发展的、科学的选人用人，量才而用，能上能下，能进能出的常态化机制，进一步激发广大干部的进取精神，焕发干部队伍的新活力，培育出了一批批勇于担当、敢于作为的优秀干部。2010年以来，焦作市质监局共提拔、任命稽查干部10多名。焦作市质监局稽查支队先后荣获“全国文明单位”“全国质检系统首批依法行政示范单位”“全省执法打假工作优秀单位”“全市服务型行政执法建设示范单位”。

李小平表示，在今后的工作中，还将继续以技术执法为突破口，让执法打假工作更贴近社会、贴近群众、贴近广大消费者，大力实施服务性执法、“阳光执法”，积极推进执法队伍的规范化和专业化建设，将焦作市质监局锤炼成一支政治坚定、勤于钻研、善于学习、勇担重任的队伍。

《中国质量报》