“三有三落实”创新监管方式 

江西上饶铅山县市场和质量监督管理局

采取多项措施强化特设安全监管

□ 朱国林 本报记者 龚琛虎

随着经济不断发展，江西省上饶市铅山县特种设备逐年增多，特种设备安全越来越受到各级政府、广大群众的重视。2015年9月，江西省铅山县市场和质量监督管理局实现“三合一”以来，为应对新形势下的特种设备安全监察工作，积极探索，不断创新监管工作理念和方法，通过强化特种设备安全监管标准化、精细化管理手段，认真履行安全监察职责，保证了该县特种设备安全运行的平稳态势。

为保证特种设备安全监管到位，该局以“三合一”为契机，重新组建特种设备安全监察执法队伍，及时调整特种设备分管领导，保证第一时间做好工作衔接，保持工作的稳定性和延续性。同时，充分调动原工商基层分局的执法力量，选派业务能力强的人员充实到特种设备监管工作中，通过组织《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的学习、安全监察现场教学等方式，以及印制并下发《特种设备现场安全监督检查规则》，促使该局一线执法力量更快地进入工作状态，使特种设备安全监管力量进一步得到优化和加强，实现特种设备安全监管机构到位、职能到位、人员到位。

在加强安全监管制度规范方面，该局不断完善特种设备安全监管体系，编制完善安全监察工作制度，建立特种设备监管计划和汇总表，并完善应急救援机制，以标准化、精细化管理手段确保工作落实。在“三合一”后，针对该局特种设备安全监察工作实际，组织人员修订完善《铅山县特种设备安全监察工作制度汇编》、编制《特种设备使用单位日常监督检查计划表》、完善《铅山县特种设备事故应急预案》，对现场监察、投诉处理、文件管理、事故调查等工作细化了程序、明确了责任，确保了该县特种设备安全监察工作的规范化、制度化、标准化和精细化，对进一步提高工作效率、提升人员素质起到了极大的促进作用。

针对特种设备安全形势多变性，该局采取有力措施，努力把好催检环节、增强特种设备安全监察力度、注重报检环节、加大执法力度、重视检验意见书的使用环节，加大特种设备安全监察力度，提高特种设备定检率，保证了辖区内特种设备的安全运行和安全形势的持续稳定。与此同时，该局特别注重运用网络信息平台，利用特种设备安全监察动态系统，安排专人检索到期特种设备，有针对性地部署，分门分类制定计划，提前1个月与使用单位联系，通过电话和微信“铅山县特种设备使用单位交流群”通知等方式督促其及时办理报检、停用、报废等手续，并建立催检台账，确保到期设备提前做好迎检准备。截至目前，该县特种设备定检率除了电梯（98.7%）和起重机械（97.1%）外，其他种类特种设备定检率均达100%

消除特种设备安全事故隐患，是特种设备安全监察目的所在。该局加强安全监管模式创新，落实企业特种设备安全主体责任，通过全面检查、专项检查、联合检查等形式对该县的特种设备使用情况进行执法检查，建立一套健全的隐患管理制度，对检查发现、检验上报、群众举报的特种设备安全隐患实行闭环管理，明确现场检查记录、指令书通知整改、立案调查处理、复查确认消除隐患、消号归档5个步骤的具体内容，确保隐患管理“三有三落实”：即对特种设备安全隐患材料有专人负责管理，建立落实安全隐患整改档案；对安全隐患整改过程有专人负责跟踪，督促使用单位落实整改措施；对安全隐患整改情况有书面记录，确保落实闭环闭管理制度。确保隐患整改率达到100%，及时排查并解决该县特种设备安全生产隐患，全力保障该县特种设备安全运行。

截至2018年5月，该县有在用特种设备836台件（其中，电梯270台件，锅炉52台件，起重机械105台件，压力容器380台件，厂内机动车辆29台件）。目前，已检查特种设备使用单位143家次，检查下达监察指令书110份，累计发现安全隐患300余条，已整改到位250余条，剩余安全隐患正在积极整改。接下来，该局将进一步规范特种设备使用、维护管理行为，有效防止各类特种设备安全事故的发生，从而充分保障特种设备安全管理和使用。

《中国质量报》