全力开展质量提升行动

——全面推动云南全省质量发展总体水平迈上新台阶

云南省质监局党组书记、局长 陈百炼

经云南省人民政府同意，2018年3月5日召开全省质监工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结十八大以来全省质监工作，谋划未来五年重点工作，部署2018年工作任务，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、国家质检总局的工作要求上来，坚定不移走高质量发展之路，全力开展质量提升行动，实施自主品牌培育计划，推进质量强省建设，推动全省质量发展总体水平迈上新台阶，为促进全省经济社会跨越发展作出新贡献。

省委、省政府十分重视质监工作。董华副省长在会前专门听取省局党组的工作情况汇报，并作出重要指示，充分肯定了去年质监工作取得的成绩，对2018年质监工作提出明确要求，突出强调，要以贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》为统领，着力提高发展质量；要围绕打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌，大力实施质量品牌战略；要深化质监改革，不断提升服务效能，强化质量安全监管，夯实质量技术基础，加强自身建设，推动全省质监工作再上新台阶。全系统要结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、认真履行工作职责，全省质监工作取得显著成效

党的十八大以来的五年，全系统认真贯彻省委、省政府、国家质检总局的决策部署，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，主动应对改革发展挑战，积极破解质量提升难题，稳妥处置质量安全风险，全力服务经济转型升级，坚定不移地走云南特色质监事业改革发展之路，为全省经济社会发展作出了新贡献。

五年来，我们下大气力抓质量，全省质量发展总体水平得到稳步提高。认真落实省政府关于实施质量兴省战略、标准化发展战略和名牌战略等“三个意见”，取得了阶段性成效。省政府下发了《关于实施质量强省战略的意见》，并召开全省质量强省大会进行动员部署，质量强省、强市、强县建设不断深化。质量工作纳入对州、市政府的绩效考核指标体系。全省6个城市获批筹建“全国质量强市示范城市”，其中，保山市获正式命名。国家知名品牌示范区达到18个，云南名牌产品达到734个，国家地理标志保护产品达到43个。云南白药集团股份有限公司两次获得中国质量奖提名奖，完成三届省政府质量奖评选工作，23家企业获得省政府质量奖和提名奖。全省6600多家企业建立了质量信用档案。实施银饰品、化肥质量提升行动，并取得初步成效。与云南省广播电台、云南日报、中国质量报等媒体开展战略合作，认真开展“质量月”“世界计量日”“世界标准日”“世界认可日”“中国品牌日”等宣传活动，政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的格局基本形成。全省产品、工程和服务质量水平有较大提高。

五年来，我们全力以赴保安全，守住了质量安全底线。以消费品、重要工业产品为重点，加大监督抽查力度，抽检产品1.81万批次，综合合格率达80%以上。深入推进油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全监管大会战和燃煤锅炉节能减排攻坚战，检查使用单位4.73万家次，发现隐患和问题4.08万个，发出《特种设备安全监察指令书》7000多份，万台特种设备事故死亡率降至0.11。以开展“双打”，“质检利剑行动”，电线电缆质量安全、打击“地条钢”等专项整治为重点，立案查处1.13万起，涉案货值14.66亿元，移送公安机关45起。全省没有发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。

五年来，我们不遗余力强基础，提高了技术服务效能。认真贯彻《云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划实施意见》，率先出台了《云南省用能和排污计量监督管理办法》，建成国家城市能源计量中心，切实加强计量监管，强制检定计量器具达到95万多台（件）。认真落实省政府《重点产业标准提升行动计划》《关于加快推进标准化体系建设的实施意见》，全省共参与5项国际标准、428项国家标准和299项行业标准的制修订，地方标准达到2129项，建成标准化示范试点项目400多个，下达地方标准计划项目152项，初步建立了覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系。出台了关于加强认证认可工作的意见，建立完善了认证认可厅际联席会议制度，检验检测机构总数达到1214家，建成和在建国家级检验检测机构达到8个，省级质检中心达到12个，云南省质量技术监督综合技术检验检测基地项目平稳推进，保山中心检验检测大楼建成投入使用，德宏中心检验检测大楼主体工程已完工。初步建立了与全省经济社会发展相适应的测量体系、标准体系、合格评定体系和检验检测体系。

五年来，我们坚定不移推改革，增强了质监事业发展活力。按时完成食品生产监管职责划转，顺利完成分级管理体制调整等改革。积极推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推行“双随机一公开”，完成省政府行政审批标准化试点工作。推进工业产品生产许可证制度改革。认真开展降低实体经济企业成本行动，共计减免收费1.18亿元。扎实推进标准化工作改革，对35项强制性地方标准进行清理，新增16个团体标准，1507家企业的4678项标准在网上进行了公开。稳步推进检验检测机构改革，整合了全系统珠宝质检机构，加快省纤维检验局职能调整改革，撤销省局稽查总队，组建了行政审批处。

五年来，我们从严从实强质监，树立了良好行业形象。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩，认真开展“基层党建提升年”活动和党建标准化试点工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真落实全面从严治党要求，切实担起党风廉政建设主体责任和监督责任，把握运用监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。严肃整改中央和省委巡视反馈的问题。强化巡察和内审监督。从严规范干部选拔任用工作，切实加强班子建设和党的建设。高质量完成了“挂包帮、转走访”工作。全系统享受省贴专家达到4人，正高职称达到19人，副高职称达到308人。“国家大直流电流计量标准研究建立与应用”项目荣获国家科技进步二等奖，省计量院被全国妇联同时授予“全国巾帼建功先进集体”和“全国巾帼建功标兵”，玉溪市质监局被人社部和国家质检总局联合授予“全国质检系统先进集体”荣誉称号。在2017年云南省民营企业评议中，质监部门综合得分为85.37分，在37个被评议部门中列第8名。

刚刚过去的2017年，我们按照省委、省政府和国家质检总局的决策部署，围绕迎接和保障十九大，坚持稳中求进主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施质量强省战略，下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质监技术服务、推进关键性改革、加强自身建设，圆满完成了既定的工作目标任务，全省质监事业迈上了新的台阶。

成绩来之不易，成就振奋人心。这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力关心、支持、帮助的结果，是历届领导班子共同努力的结果，是全系统干部职工开拓奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表省局党组，向关心支持质监工作的有关部门和社会各界表示衷心感谢，向全系统干部职工、离退休老同志致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比，与全省经济社会发展的需要相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一定差距，全省质量工作的顶层设计不够完善，质量发展理念有待提升，质量工作机制不够健全，质量总体水平不高；质量提升的思路不清、办法不多、举措不实，效果不够明显；质量监管弱化，监管措施不够有效，质量安全问题仍然时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、深刻领会十九大精神，牢牢把握质监工作的正确方向

党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，提出坚持质量第一、推动质量变革、建设质量强国、显著增强经济质量优势等重大命题。在全国党代会报告中如此深刻地强调质量问题、如此系统地部署质量工作，这在我们党的历史上前所未有。中央经济工作会议突出强调要把“推动高质量发展”作为根本要求。省委十届四次全会审议通过的《中共云南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定》明确要求：“实施自主品牌培育计划，推进质量强省建设”。2018年政府工作报告明确提出“大力开展质量提升行动，实施自主品牌培育计划，推进质量强省建设”。这些重要表述和部署要求，不仅是推动质量发展的重要遵循，更是抓好质量提升的指导方针，为做好新时代质监工作提供了有力的思想武器和科学的行动指南。

今后五年，是我省全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，以及省第十次党代会精神，强化问题意识，坚持问题导向，深入研究质监工作面临的新挑战，准确把握质监工作环境发生的深刻变化，全面分析质量发展的不平衡不充分问题，找准工作定位，发挥职能优势，励精图治，埋头苦干，奋勇争先，奋力开创全省质监事业改革发展新局面。

今后五年，全省质监工作的总体思路和要求是：

一是坚持以质量提升为主线，全力提高质量发展总体水平。以贯彻落实党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》为统领，不断增强全民质量意识，充分激发企业抓质量的主动性，着力提升质量管理和质量安全保障能力，推动建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局，建立健全质量督察机制、质量评价机制、质量激励机制，加强质量人才队伍建设，大力弘扬先进质量文化，进一步推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，切实推动高质量发展。力争全省产品、工程和服务质量总体水平达到全国平均水平，处于西部领先行列。

二是坚持以品牌建设为重点，着力打造云南产品、服务金字招牌。以区域公共品牌打造为重点，鼓励企业加强自主品牌建设的思路，大力推进品牌培育、评价、推广、保护机制创新，依法严厉打击质量违法行为，保障品牌企业合法权益，显著提升品牌对经济的贡献率。力争在第一、二、三产业分别打造一批特色鲜明、核心竞争力强、口碑卓越的“云南品牌”。

三是坚持以严格监管为抓手，坚决守住质量安全底线。着力转变监管思路，将监督检查目的，从评价产品质量回归到发现质量问题上来；着力创新监管手段，将监督检查方式，从常规巡查为主转变为以随机、突击、暗访检查为主；着力完善监管机制，综合使用“双随机一公开”检查、监督抽查和风险监测、执法打假、信用记录、公开曝光等手段，倒逼企业落实质量安全主体责任，不断提升质量监管工作的有效性，持续改善重要工业产品和重点消费品质量安全状况，显著提升特种设备安全治理能力，万台特种设备事故率、死亡率等各项指标持续保持下降趋势，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。

四是坚持以服务发展为中心，不断夯实质量技术基础。深入贯彻落实省政府关于计量、标准化、认证认可等方面的规划、意见、要求和部署，加快量传溯源体系建设，强化计量监督管理；健全标准体系，全面提高标准应用和实施水平；健全完善认证认可工作机制，强化认证活动事中事后监管；加大检验检测机构建设力度，搭建公共技术服务平台，质量技术基础对经济社会发展的支撑引领作用进一步凸显。同时，引导企业加大质量技术基础投入，建立健全与生产经营相适应的计量检测体系、标准化体系和质量管理体系，提升企业在改进产品（服务）质量、新产品开发、降低生产经营成本等方面的能力和水平，提升企业核心竞争力。

五是坚持以激活动力为根本，持续深化质监改革创新。切实增强勇于改革意识，不断更新质量工作理念、主动转变质量发展思路、积极破解质量安全难题，推进质量治理创新、质量体制机制创新、质量监管模式创新，深化“放、管、服”、标准化工作、质量认证制度、检验检测认证机构整合等重点改革，不断激活质监事业发展活力。

六是坚持以提高能力为目标，全面从严加强自身建设。对标对表习近平总书记对各级领导干部提出的“五个过硬”高标准严要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，永葆共产党人的初心和使命，做当代马克思主义的坚定信仰者、忠诚实践者，始终做到信念过硬；旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到政治过硬；把党交给的职责和任务当成自己的生命，抓铁有痕、踏石留印，为质监事业改革发展殚精竭虑、夙夜在公，始终做到责任过硬；主动对标新时代要求，勤于学习、善于学习，努力提升应变能力、决断能力、适应能力以及协调能力，练就“看家本领”，始终做到能力过硬；坚决贯彻中央八项规定实施细则精神以及省委实施办法，自觉践行“三严三实”，做忠诚干净担当的好干部，始终做到作风过硬，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的高素质干部队伍。

三、狠抓重点工作落实，确保2018年目标任务圆满完成

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是质监系统开展三年质量提升行动的第一年。主要目标任务是：全力开展质量提升行动，实施自主品牌培育计划，推进质量强省建设，推动全省质量发展总体水平迈上新台阶。重点是围绕产品、工程和服务质量，迅速开展质量提升年活动；围绕打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”，加大品牌培育力度；以突出的质量安全问题为导向，采取严格的监管措施，倒逼企业落实质量主体责任，全面提高产品和服务质量。2018年全省质监工作要点将印发给大家，全系统要结合实际抓好贯彻落实。在此基础上，我再强调五个方面的重点工作。

（一）把握关键抓落实，全面启动质量提升行动。按照省委、省政府的要求，省局起草了贯彻落实党中央、国务院《指导意见》的实施意见，待上报省政府常务会、省委常委会审议通过后，力争今年4月底前以省委、省政府文件发布执行，并提请省委、省政府召开专门会议进行部署。此外，省局还将召开新闻发布会，进行宣传解读，大力营造良好的舆论氛围。各州、市质监局要从讲政治的高度认识质量提升行动，不要等、不要靠，积极主动向地方党委、政府汇报，结合当地实际，6月底前制定出台实施方案并召开会议，敦促县（市、区）今年底之前召开会议，出台文件，尽快动起来、干起来，为质量提升探索新路径、创新新经验、打造新亮点。扎实开展“质量提升行动年”活动，全力推进以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动和以“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”为主题的“双百”行动，突出工作重点，量化行动目标，原则上每个县（市、区）至少明确1个重点产品，每个州（市）至少明确2个重点行业，全省实现建好用好至少3个质量服务“一站式”平台或者NQI（国家质量技术基础）融合协同服务示范平台，提升6个左右产业集聚区的整体质量水平，推动500家以上中小企业质量、品牌、效益明显提升。积极开展质量提升示范区创建。会同相关部门，依托地方政府积极开展百城千业万企对标达标提升专项行动，运用先进标准助力产品和服务质量持续提升。省局将派出质量提升行动工作组，加强协调指导，深入基层一线，共同开展调研、查找问题、制定方案、解决问题、培育典型，确保各项工作有序推进。与各个主流媒体加强合作，结合“3•15消费者权益日”“中国品牌日”“世界计量日”“世界认可日”“世界标准日”和“质量月”等活动，大力宣传“质量提升行动年”活动成效，推广典型经验，积极营造良好的舆论氛围。

（二）围绕中心抓履职，全力服务打造“三张牌”。今年的省政府工作报告明确提出，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，形成几个新的千亿元产业。在省政府第一次全会上，阮成发省长突出强调，把打造“三张牌”作为本届省政府的一项重大工作举措来抓，并明确要求，省质监局要尽快拿出培育云南名优产品的工作方案。我们要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，结合职能优势，找准切入点，选好突破口，为打造“三张牌”提供有力的技术支撑。一是要紧紧围绕做优做强绿色能源产业、高起点发展高原特色现代农业和大力发展全产业链的“大健康产业”，尽快出台品牌建设实施意见，完善品牌培育机制，按照“统一标准、统一认证、统一标识”的要求，着力打造区域公共品牌；鼓励、引导企业提升产品和服务附加值，把生产经营能力和质量优势转化为自主品牌，积极开展品牌示范区建设，推出更多引领消费潮流、具有强烈时代气息和鲜明云南特色的新品牌。二是要认真落实《云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》，紧紧围绕产业发展需求，加大计量标准和社会公用计量标准建设力度，不断完善测量体系，积极推进有关产业计量测试中心建设。同时，要引导企业建立完善计量检测体系，助推产业创新发展。三是要认真贯彻落实重点产业标准提升行动计划，以茶叶、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等为重点，完善高原特色农业标准体系；以水电铝材一体化、水电硅材加工一体化、新能源汽车、信息技术、人工智能、生命健康、智能制造和新能源、新材料等为重点，健全新兴产业标准体系；围绕旅游业全面转型升级，加强旅游标准体系建设；按照“一部手机游云南”的要求，认真做好房车营地地方标准修订和质量监管数据推送工作，鼓励大专院校、科研院所、有关企业积极参与国家标准，乃至国际标准的制(修)订工作，大力支持培育团体标准，不断增加个性化、高端化、高品质标准供给，强化标准实施和监督，开展“标准化+”行动，努力实现生产有标可依、管理有标可循、转型有标引领、服务有标支撑。同时，要尽快制定出台贯彻落实国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》的实施意见，不断完善质量认证体系建设方案。开展万家企业认证升级行动，组织中小微企业质量认证帮扶活动，针对中小微企业需求开设免费培训课程，提供质量援助方案。要着眼全省产业发展需求，积极申报建设国家质检中心。要切实加大投入力度，加快云南省质量技术监督综合技术检验检测基地建设步伐，为政府质量监管和服务企业提供技术支撑。同时，全系统各检验检测机构要积极顺应改革大势，在全面履行公共服务职能的基础上，大力推行企业化管理，以成本效益核算和市场需求为导向，着力提高服务能力和水平，鼓励事业单位、检验检测机构以各自身份与各科研院所、检测机构、各级政府加强业务合作，不断拓展业务范围，尤其是要大力发展认证业务，努力成为引领全省检验检测认证机构改革发展的排头兵。

（三）突出重点抓监管，切实保障质量安全。保障质量安全是质量提升的基础和前提。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，强化风险意识和底线思维，聚焦“两大安全”，切实加强事中事后监管，确保不发生区域性、系统性、行业性质量安全问题。要强化重要工业产品和消费品质量监管。深入开展消费品安全标准“筑篱”专项行动，突出儿童用品、家具等重点领域，对标国际先进标准，全面提升安全指标。对涉及安全、健康、环保等消费品，依法实施强制性认证，加大无证生产销售等违法行为打击力度。要加大监督抽查力度，扩大抽查覆盖面。突出抽查家具家装产品、食品相关产品等日用消费品，健康环保等新兴消费品，电子商务等消费热点领域，以及建材、农资、危险化学品等重要工业产品，突出检测有毒有害物质、电气安全、信息安全等涉及人身财产安全的指标。对抽查不合格产品，加大抽查频次，加大曝光力度，不断提高监督抽查工作的有效性。要强化特种设备安全监管。抓紧制定出台贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》的实施意见，加快落实特种设备安全监管改革顶层设计方案，以落实企业主体责任为核心，进一步厘清各方责任边界。扎实开展安全生产“六项行动”、专项整治、打非治违等工作，深化隐患排查治理，着力防范遏制重特大事故和重大影响事件。完善特种设备动态监管体系，推进电梯应急数据分析平台、气瓶信息化管理等特种设备质量安全追溯体系建设，提升压力容器等典型设备质量水平，提升检验检测、电梯维保等服务水平，以质量促安全。积极配合环保、工信等部门，继续做好燃煤锅炉淘汰等工作，开展锅炉节能环保监督检查，提高锅炉安全节能环保运行水平。要强化执法打假。深入开展“质检利剑”行动，以涉及人民群众日常生活和人身安全的消费品为重点，严查无证生产、虚假标识、不符合国家标准、无强制认证等质量违法行为。认真开展“认证乱象”专项整治行动，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证或者标志等行为。进一步发动社会力量，广泛搜集质量违法线索，研究破解违法“潜规则”。健全执法督查制度，对质量问题较多的生产集聚区、案件多发区、媒体曝光区，组织开展区域整治，加强综合执法、协同监管和联合惩戒。加大缺陷调查、对企业的行政约谈和召回力度，严厉查处隐瞒缺陷、不履行召回义务等行为。

（四）真刀真枪抓改革，着力提升服务效能。改革创新是促进发展的不竭动力，更是提高质监工作有效性和贡献率的根本出路。要坚持以“简政放权、放管结合、优化服务”的思路来推进质监改革。要继续推进简政放权。按照方便企业群众，提高办事效率的原则，大力精减下放行政审批事项，切实做到能放尽放，能简尽简。进一步简化办事程序、减少办事材料、压缩办事时限，大力推进网上申报、网上审批、网上发证，积极探索建立“最多跑一次”行政许可服务机制，最大限度地方便企业。继续执行减免收费等各项惠企政策，企业需要的服务，要提供“五星级”服务，不得强制服务。要坚持放管结合、放管并重。牢固树立“放”重要、“管”更重要的理念，切实加强事中事后监管。深入落实“双随机、一公开”要求，全面实行“抽检分离”，增强监督抽查发现质量安全问题的能力。健全质量违法行为记录及公布制度，定期公布监督抽查不合格率，加大不合格产品曝光力度，严格不合格产品后处理，倒逼企业提高产品质量。特别是行政许可事项委托下放后，各州（市）质监部门要抓紧完善监管制度，切实加强事中事后监管，督促企业履行主体责任，不符合发证条件的要依法坚决注销许可证，切实保障产品质量安全。要积极推进质监改革。省局开展的各种示范项目，要按照党中央、国务院的要求，积极探索以国家质量提升示范区和国家品牌示范区为龙头，进行各类示范项目整合，形成拳头合力，增强示范效果，创造可复制、可推广的经验。要大力推进标准化工作改革，加快清理转化强制性地方标准，加快形成统一的强制性地方标准体系；继续开展推荐性地方标准整合清理工作，简化推荐性地方标准制修订程序；放开搞活企业标准，培育发展团体标准；加大标准实施和监督力度，进一步提高标准实施的有效性。要着力推进质量认证制度改革，建立健全质量认证全过程追溯机制，完善认证认可检测服务业统计制度。要加快推进检验检测认证机构整合改革，打造公共检测服务平台，培育检验检测认证市场主体，促进检验检测认证产业健康发展，强化质量供给技术支撑。

（五）从严从实抓党建，锻造质量提升主力军。质监事业是党领导下的事业，质监队伍是党领导的队伍。开启质量提升新征程，关键在于建设高标准的党组织、高质量的党员队伍和高素质的质监干部队伍。要进一步加强党的建设。认真抓好党的十九大精神学习培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；按照中央统一安排部署，以县处级以上领导干部为重点，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。要严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制，发展积极健康的党内政治文化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实开展“基层党建巩固年”活动，推进党建标准化工作。要从严管理干部队伍。牢固树立严管就是厚爱的理念，把从严要求、从严管理干部贯穿干部队伍建设全过程。要坚持用制度管事管人，加快有关制度的“废、改、立”，严格执行各项制度，切实提高制度的约束力和执行力。加大监督检查力度，从劳动纪律、请示报告、请销假等细节入手，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题该提醒批评的及时提醒批评，该纠正处理的坚决纠正处理，决不姑息迁就，决不搞下不为例。要坚持正确的用人导向，按照“好干部”标准选人用人，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”，加大干部轮岗交流力度，注重年轻干部选拔培养，不断激发干部队伍的活力。要深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委十九届二次全会精神，特别是习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述，推进标本兼治，全面加强纪律建设、作风建设。全系统各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，党组织书记要认真履行“第一责任人”的职责；各级纪检部门要切实履行监督责任，着力解决好提高认识、完善制度、狠抓落实和严格执纪问责四个关键性问题。要扎实改进作风，深入贯彻执行中央八项规定实施细则和省委、国家质检总局党组、省局党组实施办法，驰而不息整治“四风”突出问题，营造风清气正、团结干事的良好政治生态。同时，要落实省委“挂包帮、转走访”和国家质检总局援藏工作要求，压缩工作经费、抽调精干人员，将人力财力物力向挂钩扶贫点倾斜、向藏区倾斜，打好扶贫攻坚战。继续认真做好离退休干部和工青妇工作。广泛开展精神文明创建、行业文化建设活动。

十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，也开启了建设质量强国的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，团结拼搏，奋勇争先，全力开展质量提升行动，推动全省质量发展总体水平迈上新台阶，努力实现走进新时代、干出新气象、展现新作为，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章作出新的更大贡献！