5月27日,重庆检验检疫局与重庆海关贯彻落实李克强总理近日在国务院常务会议上关于深入推进全国通关一体化重要部署及重庆市第五次党代会有关要求,签署支持重庆市外向型经济发展的合作备忘录。双方将在加强信息共享、推进监管协作、优化公共服务、加强执法互助、联合开展宣传调研、协同推进各项改革6大领域进行深度合作,全力推进重庆外向型经济发展。
根据合作备忘录,在信息共享方面,双方将定期交流企业注册、通关通检监管情况、主要进出口商品情况、违规处罚、稽核查情况、信用等级等信息;加强企业信用信息交换,按企业信用等级在各自领域实施差别化便利服务等联合激励措施,并对失信企业开展联合惩戒;加强大数据运用,共享双方执法过程中发现的违规违法行为及新动向、新手段,积极开展联合风险分析研判。
在监管协作方面,推进口岸监管设施共享共用,统一设置“关检联合查验场地”,同时全面推进新建监管场所设施设备的共建、共享、共用;推行“一站式”作业模式,在机场旅检现场、邮快件查验现场、跨境电商监管现场全面推行X光机“一机一台”作业模式,在具备条件的监管通道设置关检查验台,实现“一次开箱、联合查验、分别处置”;试点开展“联合查验受理中心”,实现关检一个窗口“一站式”受理联合查验申请手续;探索关检监管结果互认,对肉类、水果等进出口货物,涉及品名、规格、件数、重量及原产地查验的,试点“一方查验、双方认可”,提高监管效能和通关速度。
在执法互助方面,围绕涉及品质安全的重点风险领域和重点企业,开展联合查缉行动,提升打击精准度和有效性。双方在执法过程中,及时将有关违法违规线索通报对方,并配合开展取证、调查等工作,强化执法互助,形成执法合力。
此外,双方还将优化公共服务,深化关检合作信息化建设,加快“一次查验”“一次放行”信息平台建设,实现查验、放行指令自动对碰和查验结果信息共享;优化跨境电商、服务外包、融资租赁、检测维修、转口贸易等新型业态监管合作机制,不断提升贸易便利化水平;在中新(重庆)战略性互联互通示范项目、中国(重庆)自由贸易试验区建设过程中,加强协调联系,提高关检创新举措的协同性和互补性;支持在重庆建设检验检疫综合试验区;全力支持重庆航空、铁路、水运物流枢纽建设,推进完善团结村铁路口岸功能。
进一步深化关检合作,将有助于提升重庆对外开放的高度、深度和广度,支持构建内陆开放新优势,推动重庆更深层次、更高水平对外开放。检验检疫和海关两部门作为口岸重要监管部门和开放型经济体系建设的重要组成部门,将秉承同向、同心、同力原则,一方面通过关检密切协调合作,进一步优化通关环境,提升贸易便利化水平,促进重庆对外贸易数量更多、速度更快、服务更好、成本更省、质量更优、安全更实目标实现。另一方面,通过关检密切协调合作,围绕推动重庆自贸试验区、中新示范项目、国检综合试验区建设等开放型经济体系建设,加强政策制度创新联动性和协同性,为西部开发开放,创造内陆口岸可复制推广的新经验和关检合作新模式。(薛研梅)