从罂粟种子到蝎子标本,从薰衣草籽玩具熊到豪猪刺,从猫狗饲料到鹿茸、燕窝等保健品,还有各种豆子,甚至土壤……这不是动植物世界的展示,而是从寄往中国的私人行李中截获的禁止携带(邮寄)进境动植物产品。
上海宝山,靠近黄浦江的地方,是上海口岸唯一的海运集装箱私人行李查验点。2016年,这里共查验进境私人行李5655批、近30万件,约占全国同类行李总量的一半,从中截获禁止进境物610批4525件,同比分别增长12.8%和26.2%。
私人行李内容复杂
“大大小小的进境私人行李,好比一个个家庭向中国搬家。看似普通,其实潜藏复杂难测、不为人知的生物入侵风险。”看着X光机里的一件件行李从显示屏上缓缓而过,上海宝山检验检疫局口岸查验科科长邹频说。
“你看,这个来自韩国的纸箱里有未经深加工的小鱼干,有肉罐头,有容易生虫并可繁殖的黑豆,还有狗吃的骨头。依照农业部和质检总局2012年发布的第1712号公告,这些东西都禁止携带或邮寄进境。”邹频说。
在已从事检验检疫工作近30年的邹频看来,与常规进口的单一品种货物相比,随轮船漂洋过海而来的私人行李,个头虽小,但内容复杂,不仅有人所需的吃穿用品,还有宠物所需用品,一些东西还使用过,潜藏的生物入侵风险更大,需要特别防范。
集中查验大大提升截获率
在上海口岸,通过海运集装箱进境的私人行李,以往与综合性进口货物混在一起,不仅难以查验监管,而且通关效率也比较低。随着跨国公司来华工作的人员以及回国留学生人数逐年增长,从2013年7月起,上海口岸对此类搬家行李开始实施集中查验,行李落地后直接运输至查验点,检验检疫部门和海关实施“一次开箱、一次查验、一次放行”。前后对比,行李从抵港到交到货主手中,从过去的一周缩短至1——2天,相关运营企业的物流成本下降两成,疫情和禁止进境物品的现场发现率和截获率大大提升。
据统计,对海运集装箱私人行李开展集中查验三年半以来,上海检验检疫部门从中检出各类疫情1267次,截获各类禁止进境物1.26万件。2016年,从来自印度和新加坡的面粉中截获6批次危险性有害生物“小麦印度腥黑穗病菌”,从来自墨西哥的菜豆中截获2批次检疫性有害生物“南方菜豆花叶病毒”,质检总局对此两次发布警示通报。此外,还截获杂草种子48种类119种次。
生物入侵风险不容小觑
“设想一下,如果‘印度腥黑穗病菌’进境后在小麦产区传播,或者搬家者延续国外生活习惯,将未经检疫的喂鸟植物种子随意洒在花园里,或者把自己喜好的调料种子分给朋友栽种,那我们的生态环境和粮食安全将会面临怎样的挑战?”协检员沈游球说。
上海东浩外服国际物流有限公司的孙明霞,从事私人行李进境业务已有多年。他说,过去看到进境集装箱里有几个昆虫尸体从不在意,打扫一下就完事了。现在,公司员工都意识到,严把国门安全事关每个人的生活以及国家生态安全。一旦发现问题,大家会马上报告检验检疫部门并配合实施扑杀。
“千里之堤,毁于蚁穴,私人行李中的生物入侵风险不容小觑。往小里说,它关系生产生活安全;往大里说,它甚至可以上升到危害国家安全,影响人民群众安居乐业。在出入境人员往来日益频繁的今天,守好国门安全是检验检疫人的职责所在,也是每一位进出境人员都应遵守的法律准则。”邹频说。