中国国务院办公厅近日印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，明确加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，推行药品购销“两票制”，并首次明确实施药品生产、流通、使用全流程、全链条政策改革，对进一步破除以药补医、减轻全社会医药费用负担意义深远。

药品领域是深化医药卫生体制改革的重要内容，是“医疗、医保、医药”联动改革的重要一环。深化医改以来，国家基本药物制度初步建立，药品领域改革逐步深化。但药品行业“多小散乱差”的局面尚没有根本改变，药品质量参差不齐、流通秩序混乱、价格虚高、药物滥用等问题仍比较突出。

此次出台的药品领域重大改革政策，涉及药品生产、流通、使用各个环节。在生产环节关键是提高药品质量疗效，严格药品上市审评审批，加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，有序推进上市许可持有人制度试点;在流通环节重点整顿流通秩序，在全国推行药品购销“两票制”，建立药品价格信息可追溯机制;在使用环节改革调整利益驱动机制，促进合理用药，进一步破除以药补医机制。

中国药科大学国际医药商学院教授丁锦希认为，《若干意见》将是今后五年甚至十年间，中国深化医改体系中药品领域纲领性政策文件。但相关条款还需要药品生产、流通、使用各部门的细化落实，才能确保“政令畅通、落地生根”。

国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜表示，为贯彻落实《若干意见》，将建立改革政策落实的问责机制，要求各部门制定时间表、路线图，建立改革台账、按月考核，制定配套细则。《若干意见》落地后，将为民众带来实实在在的福祉，让药品质量更安全、药品价格更合理、药品供应更有保障、药品使用更为规范。(记者 董子畅)