冬日的南粤,依然花团锦簇,生机盎然。12月18日,一则喜讯从北京传来——广东检验检疫局“三模式三体系”业务综合改革荣获第五届中国管理科学奖实践类第一名!广东检验检疫局党组成员、副局长孟传金受局党组委托出席了颁奖典礼,并作为唯一代表发表获奖感言。
中国管理科学奖是经国家科学技术奖励办公室批准设立的,是我国管理科学领域权威的全国性科学技术奖。该奖项评审委员会主要由中国科学院院士、中国工程院院士及在管理方面具有较大影响力的专家组成,通过对我国管理科学学术研究、管理实践及管理科学推广工作中作出卓越贡献的机构、个人进行表彰,调动广大管理理论与实践工作者的积极性和创造性,促进我国管理科学研究应用与发展。2008年首届评选活动,包括钱学森、宋健等著名管理科学专家,都曾获得该奖项。
此次广东局“三模式三体系”检验检疫业务综合改革,经过全国海选初评、项目现场考核和院士专家考评三级严格评审,以最高分捧得第五届中国管理科学奖实践类奖项。
改革须有担当
党的十八大以来,新一轮改革潮起云涌,中国进入改革新纪元。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,国务院全面深化行政体制改革,推进转变政府职能,加大简政放权、放管结合、优化服务力度。质检总局坚决响应中央号召,坚持改革当先,推动全面改革向纵深发展。地处改革前沿的广东局深知探索新型检验检疫监管模式的改革重任在身,必须有敢于担当、敢于“亮剑”、敢于“断腕”之精神,必须有披荆斩棘、勇往直前、雷厉风行的勇气,坚决冲破思想观念障碍,突破利益固化藩篱。
为此,广东局党组书记、局长詹思明明确指出:“坐而论道,不如起而行之。”广东局党组坚决担起“摸石头”改革的重任,团结带领干部职工,秉承“保国安民、敢为人先”精神,锐意进取,大胆创新,于2014年5月全面启动以“三种模式”和“三个体系”为主要内容的检验检疫业务综合改革,切实转变政府职能,协同推进简政放权、放管结合和优化服务。
改革的序幕由此拉开,广东检验检疫人步入深化改革的新航程。
大局要有作为
广东局业务量在全国检验检疫系统最大,检验检疫批次占全国18.85%,辖区进出口商品总值占全省50%以上。广东局业务改革工作对全省、全国外贸回稳向好具有重要意义。质检总局局长支树平要求广东局作好“三个表率”、服务“两个率先”。广东省委省政府明确要求广东局做改革开放、制度创新的“排头兵”。广东局深知大局有大责任,更要有大作为,要以自身坚实的改革举措切实提升监管水平、服务水平,切实推动经济社会发展。詹思明表示:“改革虽险虽难,吾必攀之。要立足于近年来一系列先行先试的实践探索,再涉深水区,全面开展新一轮业务综合改革。”
大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。在质检总局和广东省委省政府领导下,广东局业务综合改革坚持科学监管、执法监管、质量监管和技术监管理念,注重改革的系统性、整体性、协同性,着力于转变职能,破除体制机制弊端,着力于制度创新,从根本上提升检验检疫执法把关和服务发展能力。通过创新构建以合格假定为核心的出口监管模式、以风险管理为核心的进口监管模式,以便利化为核心的口岸通关放行模式,优化建立宏观质量安全管理体系、信息化管理体系和技术支撑保障体系,推动检验检疫工作从重微观质量检验监管向重宏观质量管理转变,做到维护质量安全、国门安全与促进经济发展协调统一,在质检体制改革和机制创新上取得了突破性进展。
付出终有成就
两年多来,广东局以“业务综合改革”为总抓手,实现了检验检疫自身能力提升和助推地方经济社会发展双丰收。首创全国首个“智检口岸”平台、全国首个全球质量溯源体系、全国首个出口商品质量安全评价指数体系,创新打造了市场采购出口“南沙模式”“3+3+3”空港口岸防控模式;率先启动全国首个陆运和水运口岸“三互”大通关模式,率先建成全国首个“单一窗口”和“一机双屏双控”模式;全面推进检验检疫区域一体化,积极促成全国首个供港标准食品交易中心成功落户广东江门,切实推动自贸区检验检疫制度创新走在全国前列。
一步一个脚印地推动改革举措落实,广东检验检疫业务综合改革“红利”正在南粤大地加速释放,丰硕的改革成果引起社会各界广泛关注。2016年9月,詹思明的署名理论文章《打造“三模式”,构建“三体系”——关于新时期检验检疫业务改革实现路径的思考》经新华社客户端推送后,三天内点击量即突破百万。
广东局业务综合改革被广泛赞誉为“广东模式”,得到了国务院、质检总局、广东省委省政府等领导60余次批示肯定,得到了各级地方政府和企业一致好评,并荣获质检总局2015“质量之光”“年度质检创新奖”全国第一名。对此,质检总局副局长梅克保批示:“广东检验检疫局认真落实国务院‘放、管、服’总体要求,积极探索全链条质量安全监管模式,形成了‘三模式三体系’为主导的业务综合改革框架应予充分肯定。全系统要进一步增强改革意识,加强‘顶层设计’,注意推介典型,努力形成有质检特色的改革‘品牌’。”同时,深化业务综合改革已被列入广东检验检疫“十三五”规划,得到广东省省长朱小丹和质检总局局长支树平的批示肯定。
改革创新的滚滚浪潮,推动广东检验检疫人“干在实处,走在前列”,他们将以此次获奖为契机,一如既往地围绕中心、服务大局,敢为人先、锐意进取,在工作中改革,在改革中创新,不忘初心,继续前行。