全国质检工作会议着重强调“培育出口竞争新优势”的重要性。出口竞争新优势的核心在“质优”，所以质量基础不可忽视。2016年伊始，上海松江检验检疫局积极贯彻落实培育出口竞争新优势工作要求，紧扣“质量是发展的生命力”制定工作计划，依托以加工食品为重点的出口食品质量安全示范区建设，摸索出十余项出口食品安全监管新举措，有效保障了食品安全、便利外贸，提高企业经济效益。   

箭牌糖果、雀巢咖啡、维他奶、明治巧克力……如今，松江制造的优质食品畅销全球。截至目前，面对国际食品质量安全严苛标准，区内15家示范企业仍保持每年1亿美元的出口规模，企业纳税总额较示范区成立前增加近2亿元，多家企业位列松江区纳税百强，交出“质量问题零通报、出口产品零退货”的满分答卷。   

质量安全永远是根本   

从上世纪90年代进入内地市场开始，维他奶品牌产品就一直广受消费者喜爱。上海松江区的维他奶工厂，每天都有大批饮料从生产流水线上诞生。维他奶2014年的纳税额为5000万元，2015年纳税高达1.2亿元。按照其出口产品的重量来计算，维他奶在松江的食品出口企业中稳居第一。   

任何有效措施的推进都建立在质量安全基础之上。维他奶在松江良好有序的发展得益于松江局率先实施的“综合合格评定制度”。在传统出口检验模式中，企业产品出口放行周期长，而且由于抽样的随机性，合格的检测结果并不能完全代表整批产品的质量。为此，松江局对企业实施分类管理、原料、供应商、产品标准信息的全申报、全公开等监管方式；同时指导企业引入HACCP管理体系，精准把控风险点，将质量安全风险控制在最低点。   

通过“综合合格评定制度”，松江局把对维他奶的官方验证前置，建立了综合合格评价基础上的放行模式，即：原辅料安全评定-企业生产体系自我控制-官方过程监管及周期性检测验证-企业产品合格性自我证明-生产完成-报检-综合单证审核后放行。   

该模式的实施不但明确企业对产品质量安全的主体责任，同时实现企业产品出口“零等待”，提高了企业通关效率和生产效益。   

模式创新为企增效   

箭牌糖类（上海）有限公司是松江出口食品质量安全示范区的企业之一，每年纳税额2亿元至3亿元。箭牌公司生产原料胶基、薄荷糖等产品供应全球市场。随着全球快消品业务面临整体下滑，对企业供应链提出了更高要求。“节省资金流、加速货物流、加快出口货物放行时间、降低在途库存”等，成为箭牌糖类在快消品行业内发展的第一要义。   

因变而变，松江局“提质增效”又有新举措。一是在监管过程引入HACCP理念，将监管重心前移至原料控制和生产管理，实施出口食品监管过程检验、产品综合合格评定检验模式。将对企业产品的原料管理、生产监管和周期性监控作为企业产品合格性的主要依据。二是利用上海口岸的天然优势，创新进口原料全过程监管理念，实施企业进口原料“一站式”服务，检验人员直接上门施检；同时结合出口标准开展针对性监控，将出口产品的化学残留风险控制在生产第一关。三是通过信用管理，创新实施企业信用保证放行模式，通过企业产品合格性自我验证制度，企业自检合格后产品直接予以放行。   

箭牌公司出口数量较大，但订单都为小订单，出口国家或地区多达40多个，同时进口原料品种繁多。在示范区框架下，松江局监管措施逐渐升级，形成了“进出口双向绿色通道”，企业享受即检即放快速放行模式。得益于监管创新措施，企业进出口周转率缩短了10%，仓储率降低20%，出货期平均缩短15天，箭牌公司每年节约各类成本500多万元。   

树立质量安全标杆   

提升出口食品外贸企业竞争新优势，质量安全是根本，抓住市场是关键。如何控制质量安全，服务企业满足市场需求，应该是检验检疫部门提升食品企业竞争新优势的主要课题。松江局依托松江区出口食品质量安全示范区建设，转变出口食品安全监管模式，从检验检疫部门单一负责制逐步形成地方政府协调下的食品安全监管一体化监管模式；从“逐批成品检验”逐步发展为“抽批检验”，最终形成“监管过程监督检验”模式；从官方检验结果为依据的合格判定模式，发展为以企业自检自控为主，官方监督验证为辅的综合合格判定模式；从出口食品企业进出口分离的监管模式，发展为由原辅料进口至成品出口全过程检验监管的综合监管模式；从官方主导放行模式，发展为企业主导的信用放行模式。   

松江局计划继续推进区域出口食品加工业升级，通过为企业减负增效，探索提升外贸企业竞争新优势的把关服务新模式，培育更多知名品牌出口食品企业，形成更大的规模效应和品牌效应，将“松江制造”树立为中国食品质量安全标杆。（吴 瑶）