“服务口岸零待时，服务发展不留力”。今年初，江苏连云港检验检疫局海港办事处提出打造“零待时”服务品牌。“零待时”即通过信息化手段整合监管资源，在有效监管的前提下，保证通检零等待，不因检验检疫原因延误一分钟。

“这不仅是要提高货物通检速度，还要让企业感受到检验检疫部门服务发展的真诚、执法把关的严谨，为建设安全、便捷、特色口岸添砖加瓦。”连云港局局长顾忠盈要求。

经过近半年实践，这一举措取得明显成效，广受好评。

验放“零待时”

炎炎夏日，走进连云港中哈国际物流基地，随处可见忙碌的叉车在装卸集装箱货物。据不完全统计，连云港承担全国50%以上大陆桥过境运输量、中亚国家60%以上过境运输业务、哈萨克斯坦80%以上大陆桥过境运输量。2015年，连云港完成过境运输箱量1.79万标箱，在总量上领跑中国沿海港口。

为进一步缩短通检时间，今年3月，海港办经过技术攻关，通过连云港电子口岸EDI平台将进出境集装箱业务管理系统与中哈（连云港）物流基地业务管理系统对接，实现集装箱进出基地分流、放行“零待时”。

“一些从日本、韩国海运过来的集装箱到岸后不用在码头滞留，可以直接装车分流到场站，货物通关时限由原来的2天至3天缩短至现在0.5天。”该基地国际业务部部长达尔汉说。

让企业得到贸易便利实惠，是改革的目标。海港办在管得住的基础上优化流程，真正实现放得开。海港办与各码头、场站业务系统实现检疫监管数据共享，对低风险集装箱实行审单验放，实现查验放行“零待时”；对在码头不拆箱的过境集装箱，免予现场查验监管，直接审单验放，“绿色通道”放行。

检疫“零待时”

经过长期改进完善，海港办今年探索出一套监管有效、方便进出的船舶检疫工作模式，实现进境船舶作业“零待时”。对来自非传染病受染地区且证书齐全的船舶，全部实施电讯检疫；对来自传染病受染地区的船舶作出风险评估，无疫情传播风险可能的，第一时间实施靠泊检疫，尽可能不影响港口作业；对来自重要检疫传染病受染地区（或质检总局有明确规定）的船舶，确需实施锚地检疫或其他方式接受检疫的，第一时间实施出海检疫；对于定期班轮（集装箱船等），原则上要求办理“交通工具卫生证书”，实施电讯检疫，无特殊情况不再登轮，通过加强申报资料审核和靠泊期间不定期监督，保证船舶进港靠泊作业“零待时”。

鉴定“零待时”

凌晨1点，工作人员的手机铃声响起。“‘和平天使’轮将进港，受大雾影响，船舶计划已错过涨潮近两小时，如果不能及时卸货，船舶就得搁浅。”货代急切地说道。

和衣而睡的鉴定人员一骨碌爬起来，拿起早已准备妥当的工具迅速赶赴现场。凌晨2点，该轮舷梯刚放下，鉴定人员迅速登轮。海面大雾，甲板湿滑，稍不小心就会摔倒。鉴定人员顾不上这些，仅用一个小时就完成水尺计重。

实施水尺计重是进口大宗法检货物进行码头作业前必须完成的步骤。计重时间的长短往往影响码头作业效率。“晚吃点饭、少睡会觉都没什么，无论如何都不能耽误港口正常生产。”老同志总是这样对年轻同志说。多年来，海港办从未出现因为水尺计重而影响港口正常作业的情况。只要提起海港办鉴定人员，码头调度、货代都会竖起大拇指。

随着“一带一路”战略实施以及江苏沿海大开发推进，田湾核电站二期工程、盛虹石化、上合组织物流园等一大批项目相继上马。海港办主动跟进相关项目进度，指导企业进境木质包装直通放行监管仓库和热处理设施建设。在严格风险评估的基础上，对进境大型设备携带的木质包装实施“直通式”放行，货物直接由船上运至企业直通放行仓库，检疫人员到企业进行检疫查验，实现口岸放行“零待时”。

“随着‘三互’和‘三个一’改革试点的进行以及‘零待时’服务的推出，船舶非作业性时间、集装箱货物滞留时间大幅减少。”连云港港口集团副总裁张子扬说，“以每年500万标箱的吞吐量计算，节约下来的时间和成本是一个天文数字。更关键的是港口吞吐效率提升了，口岸对于货源的吸引力增强了，对于苏北地区和新亚欧大陆桥经济腹地的带动辐射能力增强了。”

“个性化的服务理念、精准化的服务措施、全域化的服务范围、品牌化的服务内容，是我们打造服务型组织的具体措施，也是我们的目标与追求。”海港办主任刘翔说。（李 坤 朱其太 王 川）